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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)外資增長的實施意見

（皖政辦〔2017〕82號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步提升外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，促進(jìn)外資增長，提高利用外資質(zhì)量，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

一、進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制

（一）全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。根據(jù)國家部署和要求，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)試行過的外商投資負(fù)面清單在我省推行工作，進(jìn)一步增強投資環(huán)境的開放度、透明度、規(guī)范性。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步擴大市場準(zhǔn)入對外開放范圍。根據(jù)國家確定的擴大開放時間表和路線圖，銜接落實我省擴大專用車和新能源汽車制造、船舶設(shè)計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、呼叫中心、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對外開放具體措施，謀劃一批招商引資重點項目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、落實財稅支持政策

（三）鼓勵境外投資者持續(xù)擴大在皖投資。認(rèn)真落實國家鼓勵境外投資者擴大投資的稅收優(yōu)惠政策，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規(guī)定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。（省財政廳、省地稅局、省國稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)揮外資對優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用。認(rèn)真落實國家關(guān)于符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外資更多投向我省高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)。（省財政廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省國稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)利用外資與對外投資相結(jié)合。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，對我國居民企業(yè)（包括跨國公司地區(qū)總部）分回國內(nèi)符合條件的境外所得，給予稅收支持。（省財政廳、省地稅局、省國稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵跨國公司在皖投資設(shè)立地區(qū)總部等功能性機構(gòu)。支持各地依法依規(guī)出臺包括資金支持在內(nèi)的吸引跨國公司地區(qū)總部的政策措施，吸引境外世界500強及跨國公司來皖設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)。整合省相關(guān)專項資金，對在皖投資符合條件的企業(yè)，可享受省政府支持科技創(chuàng)新、制造強省建設(shè)等扶持政策；對總部企業(yè)新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心和新認(rèn)定設(shè)在企業(yè)的國家重點實驗室給予項目資金補助，并積極推薦其申報國家有關(guān)專項資金。（省科技廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）吸引外資向我省轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持我省國家級開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等，下同）科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，改善招商環(huán)境，提升引資質(zhì)量，承接高水平制造業(yè)轉(zhuǎn)移。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持重點引資平臺基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。貫徹落實國家相關(guān)政策，鼓勵發(fā)行地方政府債券支持我省國家級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種，對我省國家級開發(fā)區(qū)符合條件的重大項目融資需求，支持優(yōu)先申報試點。（省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、完善省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境

（九）充分賦予省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限。鼓勵省內(nèi)有條件的國家級開發(fā)區(qū)探索開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。支持各地進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，將能夠下放的投資管理權(quán)限依法下放給國家級開發(fā)區(qū)，優(yōu)化簡化辦事流程，提升服務(wù)效能，促進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)在營造外商投資優(yōu)良環(huán)境等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（省編辦、省科技廳、省商務(wù)廳、省法制辦、合肥海關(guān)等有關(guān)部門、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)項目落地。對省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)利用外資項目所需建設(shè)用地指標(biāo)，其所在市應(yīng)在省政府下達(dá)的年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先安排保障。各市在年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)使用完的情況下，對省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)符合條件的項目，可按規(guī)定申請使用省級預(yù)留指標(biāo)，并予以優(yōu)先保障。各市國土資源主管部門在編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)將鼓勵類外資項目優(yōu)先納入年度供應(yīng)計劃，保障用地需求。對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。鼓勵利用外資工業(yè)用地以“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”方式供應(yīng)土地。（省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）支持省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間。省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)要堅持規(guī)劃先行，嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，科學(xué)高效有序開發(fā)建設(shè)。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，支持省內(nèi)符合條件的國家級開發(fā)區(qū)申報擴區(qū)、調(diào)區(qū)。（省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）支持省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)增強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。鼓勵有條件的市探索引進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型外資企業(yè)，爭取國家試點開展高技術(shù)、高附加值項目境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)加工貿(mào)易向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端延伸。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）