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二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，著力完善老齡政策制度，著力加強(qiáng)老年人民生保障和服務(wù)供給，著力發(fā)揮老年人積極作用，著力改善老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)支撐條件，確保全體老年人共享全面建成小康社會(huì)新成果。

（二）基本原則。

1.以人為本，共建共享。堅(jiān)持保障和改善老年人民生，充分尊重老年人社會(huì)主體地位，發(fā)揮老年人的積極作用，建立健全老年人共建共享機(jī)制，確保全體老年人依法享有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利、享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利、參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利，逐步增進(jìn)老年人福祉，促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧。

2.黨政主導(dǎo)，各司其職。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策調(diào)控、資金投入、行業(yè)監(jiān)管；健全成員單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到各盡其職、溝通配合、統(tǒng)籌推進(jìn)；強(qiáng)化家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性功能，教育引導(dǎo)人們自覺(jué)承擔(dān)家庭贍養(yǎng)責(zé)任；廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，形成關(guān)注、支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3.改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大對(duì)市場(chǎng)主體的培育、扶持和監(jiān)督，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序的市場(chǎng)體系，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展。發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)和群眾創(chuàng)造性，因地制宜發(fā)展老齡事業(yè)。

4.精準(zhǔn)施策，全面發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，定向施策、精準(zhǔn)施策，著力?；尽⒍档拙€、補(bǔ)短板，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，切實(shí)保障老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)等需求。堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)人口老齡化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和困難老年人傾斜；更加注重養(yǎng)老服務(wù)供需平衡，加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加注重老年人健康養(yǎng)老、文體娛樂(lè)和精神關(guān)愛(ài)，促進(jìn)老年人物質(zhì)生活和精神生活協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。到2020年，全省老齡事業(yè)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)人口老齡化準(zhǔn)備更加充分。全省老年人生活水平總體達(dá)到小康，社會(huì)認(rèn)同感、獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.具體目標(biāo)。涉老法規(guī)政策更加完善，配套銜接更加緊密；老年人社會(huì)保障和健康支持體系更加完善，服務(wù)能力顯著提高；居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，養(yǎng)老資源惠及全體老年人；養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給主體更加多元、內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量更加優(yōu)良；互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段廣泛應(yīng)用，老年人智慧健康養(yǎng)老需求基本得到滿足；基層老年協(xié)會(huì)健康發(fā)展，管理更加規(guī)范，活動(dòng)更加經(jīng)常，作用發(fā)揮更加充分；老年人參與社會(huì)發(fā)展條件持續(xù)改善，專(zhuān)長(zhǎng)和作用不斷發(fā)揮；群眾性老年教育、文化、體育事業(yè)繁榮發(fā)展，老年人精神關(guān)愛(ài)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)體系基本建立；老齡工作體制機(jī)制更加健全，及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。

3.重點(diǎn)指標(biāo)。