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四、保障措施

（一）強化規(guī)劃實施機制。做好本規(guī)劃與國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃、湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、國土資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃的有效銜接，加強能源總體規(guī)劃與各專項規(guī)劃、省級能源規(guī)劃與地方能源規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織實施規(guī)劃評估機制，按程序?qū)σ?guī)劃進行中期調(diào)整，調(diào)整規(guī)劃發(fā)展方向和重點，提高規(guī)劃的全局性、前瞻性和可操作性。增強能源規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和主要目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化資源開發(fā)利用布局，統(tǒng)籌安排項目建設(shè)。充分考慮環(huán)保要求，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。增強規(guī)劃透明度和公眾參與度。完善規(guī)劃實施的檢查、監(jiān)管、評估、考核機制，做好規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)管理和評估工作。

（二）加大政策扶持力度。全面落實國家、省各項優(yōu)惠政策，加大對能源發(fā)展的財政、稅收、土地等方面政策支持力度。健全能源財政支持政策，積極爭取中央資金支持，加強省級財政資金對節(jié)能、新能源和可再生能源、能源安全、能源科技創(chuàng)新、能源裝備科研成果轉(zhuǎn)化及新技術(shù)應(yīng)用的引導(dǎo)，加大對能源公共服務(wù)、農(nóng)村能源的支持力度。積極落實能源稅收調(diào)節(jié)政策，發(fā)揮稅收促進節(jié)能和可再生能源發(fā)展的激勵作用，引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費行為。積極拓寬能源建設(shè)融資渠道，完善股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資機制，統(tǒng)籌采用基金、PPP等多種模式，引導(dǎo)民間資本加大投入力度。優(yōu)先保障能源重大項目用地需要，鼓勵各市（州）根據(jù)自身情況制定差異化的支持政策。

（三）完善能源統(tǒng)計和預(yù)測預(yù)警制度。加強能源行業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、庫存、區(qū)域間流入流出和利用效率、環(huán)境影響等統(tǒng)計指標(biāo)體系；研究完善能源行業(yè)統(tǒng)計規(guī)范，建立適應(yīng)國民經(jīng)濟各行業(yè)用能特點的統(tǒng)計調(diào)查體系。推進全省能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善能源統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警機制，規(guī)范能源信息發(fā)布制度，有效分析預(yù)警能源供應(yīng)能力、資源可控性和能源需求變化，增強能源行業(yè)抗風(fēng)險能力，為能源科學(xué)發(fā)展提供決策支撐。

（四）加強能源監(jiān)管工作。優(yōu)化能源監(jiān)管體系，進一步健全完善能源監(jiān)管工作機制，切實保障能源行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及規(guī)劃的有效實施。合理界定部門監(jiān)管權(quán)責(zé)范圍，落實部門責(zé)任，強化分工合作，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展能源開發(fā)建設(shè)、市場及消費等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，確保市場運行有序、交易公平透明。健全能源領(lǐng)域應(yīng)急管理機制。強化能源行業(yè)涉及公眾利益的投資行為、成本及投資效率監(jiān)管。深入推進政企分開，逐步剝離由企業(yè)行使的公共管理職能，由政府部門或委托第三方機構(gòu)承擔(dān)。建立能源市場主體信用評價制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。

（五）強化能源安全生產(chǎn)。深入貫徹國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求部署，時刻把安全生產(chǎn)擺在首要位置，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大事故發(fā)生。全面強化項目管理全過程安全生產(chǎn)要求，把依法依規(guī)作出的安全條件論證和安全評價，作為決策建議的重要依據(jù)。強化對項目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查和運行階段安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進一步深化煤礦、電力生產(chǎn)、油氣輸送管道等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，及時消除安全隱患。鞏固油氣管道隱患整治攻堅成果，建立完善油氣管道保護長效機制，提高管道企業(yè)實施完整性管理的能力和水平，保護管道運行安全。強化日常管理，提高安全生產(chǎn)保障水平，提高風(fēng)險管控和事故防范能力，推動安全生產(chǎn)和防范安全事故工作規(guī)范化、常態(tài)化，最大限度地防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（六）完善行業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)。強化能源法制建設(shè)，根據(jù)國家能源相關(guān)法律、行政法規(guī)的修訂，結(jié)合我省實際組織開展相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的修訂工作。開展核電廠址保護辦法的研究工作。按照國家統(tǒng)一部署，積極推動風(fēng)電、太陽能、電動汽車充電設(shè)施、智能電網(wǎng)、天然氣、生物燃料、能源科技裝備等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實施節(jié)能評估審查與能源消費總量控制共同約束機制，進一步提高項目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。