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中商情報網(wǎng)訊：11月16日，《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于建立林長制的意見》（皖發(fā)〔2017〕32號，以下簡稱《意見》）印發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、《意見》出臺背景

習近平總書記強調(diào)，森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。2016年4月，習近平總書記視察安徽時強調(diào)，安徽山水資源豐富、自然風光美好，要把好山好水保護好，著力建設綠色江淮美好家園，打造生態(tài)文明建設的安徽樣板。今年8月份，習近平總書記對河北塞罕壩林場建設者感人事跡作出重要指示并強調(diào)，全黨全社會要堅持綠色發(fā)展理念，弘揚塞罕壩精神，持之以恒推進生態(tài)文明建設，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局，把我們偉大的祖國建設得更加美麗，為子孫后代留下天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。

黨的十八大以來，安徽省委、省政府認真貫徹落實中央加強生態(tài)文明建設的決策部署，以千萬畝森林增長工程建設為抓手，全面推進林業(yè)改革與發(fā)展，取得了明顯成效。自2017年起，為鞏固提升造林成果，又啟動實施了林業(yè)增綠增效行動。通過千萬畝森林增長工程和林業(yè)增綠增效行動的實施，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，綠水青山就是金山銀山的理念已深入人心，全社會護林興林的意識顯著增強。但總體上看，我省森林資源總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的狀況仍未根本改變，與建設綠色江淮美好家園的要求相比、與人民群眾對良好生態(tài)的期待相比，還有一定差距，迫切需要以制度創(chuàng)新推進森林資源保護與發(fā)展，補齊生態(tài)短板，筑牢綠色屏障。省委、省政府為深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話和對塞罕壩林場所作的重要指示精神，持之以恒推進生態(tài)文明建設，決定在全省建立林長制。

二、《意見》主要內(nèi)容

《意見》包括指導思想和目標要求、基本原則、組織體系、主要任務和保障措施5個部分。主要內(nèi)容包括：

（一）林長制目標要求。《意見》提出在合肥、安慶、宣城等地先行試點的基礎上，2018年在全省推開，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源有序利用、建設綠色江淮美好家園提供制度保障。到2021年，全面完成林業(yè)增綠增效行動計劃，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。到2030年，全省森林資源保護管理法規(guī)制度進一步健全完善，林業(yè)治理能力和治理水平顯著提高，生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力全面增強，更好實現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一，為子孫后代留下天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。

（二）林長制基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持尊重自然、尊重科學，堅持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生，堅持黨政同責、部門聯(lián)動，堅持嚴格考核、強化監(jiān)督五個基本原則。

（三）林長制組織體系。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系。省、市、縣（市、區(qū)）設立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任；設立副總林長，由黨委、政府分管負責同志擔任。市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實際需要，分區(qū)域設立林長，由同級負責同志擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立林長和副林長，分別由黨委、政府主要負責同志和分管負責同志擔任。村（社區(qū)）設立林長和副林長，分別由村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任擔任?？h級以上建立相應的林長會議制度和林長制辦公室。省級林長制辦公室設在省林業(yè)廳。

（四）林長制主要任務。根據(jù)我省森林資源特點，按照問題導向，提出五項主要任務：一是加強林業(yè)生態(tài)保護修復，實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線；二是推進城鄉(xiāng)造林綠化，到2021年全省森林覆蓋率達到31%以上；三是提升森林質(zhì)量效益，不斷增強森林生態(tài)服務、林產(chǎn)品供給和碳匯能力，助力脫貧攻堅，促進農(nóng)民致富；四是預防治理森林災害，重點抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治；五是強化執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為。

（五）林長制保障措施?！兑庖姟诽岢龈骷夵h委、政府是推行林長制的責任主體，要抓緊制定出臺工作方案、相關(guān)制度措施和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費，明確承擔林長制辦公室工作的部門及責任人員。省、市、縣（市、區(qū)）總林長負責組織對下一級林長進行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對生成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化社會監(jiān)督，增強全社會保護改善生態(tài)環(huán)境的責任意識和參與意識，共同推進美麗中國和美好安徽建設。