日韩精品三级呦呦|五月丁香蜜臀|99久亚洲精品热|色婷婷五月一区

四、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，從漁業(yè)資源可持續(xù)利用角度出發(fā)，以國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)為抓手，以人工魚礁和海藻場(chǎng)建設(shè)為載體，以增殖放流為補(bǔ)充，以現(xiàn)代化和信息化管理為保障，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、科技支撐、投入支持、示范引領(lǐng)和制度保障，大力推進(jìn)以海洋牧場(chǎng)為主要形式的漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)和區(qū)域性漁業(yè)綜合開發(fā)，推動(dòng)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌兼顧，生態(tài)優(yōu)先

統(tǒng)籌考慮海洋牧場(chǎng)的水生生物資源養(yǎng)護(hù)、水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)、海洋水產(chǎn)品產(chǎn)出、休閑漁業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)功能，確保海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理的生態(tài)合理性優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)合理性，追求包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益在內(nèi)的綜合效益最大化，重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)資本保值增值為基礎(chǔ)的養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)與資源環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.科學(xué)布局，重點(diǎn)示范

綜合考慮我國(guó)黃渤海、東海和南海的水生生物資源和環(huán)境稟賦、生態(tài)修復(fù)需求、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)形勢(shì)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局；以國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)為抓手，以點(diǎn)帶面，以面促區(qū)，逐步推進(jìn)，不斷規(guī)范海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理，提升我國(guó)海洋牧場(chǎng)發(fā)展的整體規(guī)模、層次和水平。

3.明確定位，分類管理

明確不同類型海洋牧場(chǎng)的功能定位，合理設(shè)計(jì)人工魚礁和海藻（草）場(chǎng)建設(shè)、貝類底播增殖、漁業(yè)資源增殖放流、休閑漁業(yè)開發(fā)等配置模式，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，注重相互之間的銜接和互補(bǔ)，加強(qiáng)后續(xù)管理監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)出控制，科學(xué)評(píng)估海洋牧場(chǎng)實(shí)際效果。

4.理順機(jī)制，多元投入

完善海洋牧場(chǎng)相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理，建立“權(quán)屬清晰、責(zé)任明確、管理規(guī)范、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公平惠益”的海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金，建立海洋牧場(chǎng)多元化的投入機(jī)制。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，在全國(guó)創(chuàng)建區(qū)域代表性強(qiáng)、生態(tài)功能突出、具有典型示范和輻射帶動(dòng)作用的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)178個(gè)，推動(dòng)全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理科學(xué)化、規(guī)范化；全國(guó)累計(jì)投放人工魚礁超過5000萬(wàn)空立方米，海藻場(chǎng)、海草床面積達(dá)到330平方千米，形成近?！耙粠齾^(qū)”（一帶：沿海一帶；三區(qū)：黃渤海區(qū)、東海區(qū)、南海區(qū)）的海洋牧場(chǎng)新格局；構(gòu)建全國(guó)海洋牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善海洋牧場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化；建立起較為完善的海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理制度和科技支撐體系，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、運(yùn)行高效、產(chǎn)出持續(xù)的海洋牧場(chǎng)發(fā)展新局面。

（四）主要建設(shè)內(nèi)容

國(guó)家支持在符合相關(guān)海域功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，具備適宜自然條件的海域建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：人工魚礁的設(shè)計(jì)、建造和投放，配套的船艇、管護(hù)平臺(tái)、監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備；海藻場(chǎng)和海草床的移植修復(fù)等。

五、總體布局

基于我國(guó)近海海域地理環(huán)境狀況，根據(jù)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)安排，結(jié)合全國(guó)沿海各?。▍^(qū)、市）海洋牧場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展計(jì)劃，規(guī)劃到2025年在全國(guó)建設(shè)178個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)（包括2015-2016年已建的42個(gè)），具體布局如下。

（一）黃渤海區(qū)

截止到2025年，規(guī)劃共在黃渤海區(qū)建設(shè)113個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)（包括2015-2016年已建情況），形成示范海域面積1200多平方千米，其中：建設(shè)人工魚礁區(qū)面積600多平方千米，投放人工魚礁3400多萬(wàn)空立方米，形成海藻場(chǎng)和海草床面積160平方千米。

主要分布區(qū)域：渤海遼東灣、渤海灣、萊州灣、秦皇島-灤河口海域、大連近海海域、山東半島近岸海域、南黃海等海域。其中，遼東灣主要分布在綏中、葫蘆島、營(yíng)口近海等海域；秦皇島-灤河口海域主要分布在秦皇島近海、南戴河近海、昌黎近海、唐山唐山灣、佛手島等海域；渤海灣主要分布在天津南港工業(yè)區(qū)海域、滄州海域、濱州無棣縣近海海域、東營(yíng)河口區(qū)近海等海域；萊州灣主要分布在東營(yíng)黃河河口區(qū)、龍口屺?島等海域；大連近海海域主要分布在大小長(zhǎng)山島海域、黃海大李家街道海域、海洋島、平島、石城島、王家島等海域；山東半島近岸主要分布在煙臺(tái)南北隍城海域、南北長(zhǎng)山島、崆峒島、砣磯-喉磯-高山島、廟島群島東部、蓬萊東部、芝罘島東部、養(yǎng)馬島、四十里灣、牟平金山下寨、金山港東部、海陽(yáng)琵琶口、土埠島東部、大閻家海域，威海雙島灣、五壘島灣、小石島、劉公島、五渚河至茅子草口、靖海灣東部、乳山白沙灣海域，榮成臨洛灣、榮成灣、蘇山島、愛倫灣、俚島灣、王家灣海域，青島五丁礁、田橫島南部、齋堂島、嶗山灣、竹岔島、朝連島、鳳凰島海域，日照北部近海、黃家塘灣、劉家灣、前三島、海州灣北部等海域；南黃海海域主要分布在江蘇南通近海海域。

（二）東海區(qū)

截止到2025年，規(guī)劃共在東海區(qū)建設(shè)20個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)（包括2015-2016年已建情況），形成示范海域面積500多平方千米，其中：建設(shè)人工魚礁區(qū)面積160平方千米，投放人工魚礁500多萬(wàn)空立方米，形成海藻場(chǎng)和海草床面積80平方千米。

主要分布區(qū)域：主要分布在浙江、福建近海海域。其中浙江主要分布在普陀朱家尖白沙海域、臺(tái)州椒江大陳海域、臨海東磯海域、溫嶺積絡(luò)三牛海域、玉環(huán)雞山島群海域、溫州洞頭等海域；福建主要分布在寧德霞浦海域，福州連江、福清、平潭海域，莆田秀嶼，泉州晉江海域，廈門白哈礁，漳州龍海、東山海域。

（三）南海區(qū)

截止到2025年，規(guī)劃共在南海區(qū)建設(shè)45個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)（包括2015-2016年已建情況），形成示范海域面積1000多平方千米，其中：建設(shè)人工魚礁區(qū)面積300多平方千米，投放人工魚礁1100多萬(wàn)空立方米，形成海藻場(chǎng)和海草床面積90平方千米。

主要分布區(qū)域：分布在廣東、廣西和海南近海海域。其中廣東主要分布在汕頭萊蕪海域，揭陽(yáng)神泉、前詹海域，汕尾陸豐碣石灣金廂南海域，惠州大辣甲、紅海灣、大星山海域，湛江江洪、硇洲、烏石、煙灶海域，深圳楊梅坑、東沖—西沖海域，珠海廟灣、外伶仃海域，江門烏豬洲、沙堤海域，陽(yáng)江山外東、青洲島、紅魚排、海陵島海域，茂名大放雞島、第一灘海域，吳川博茂漁港西南部等海域；廣西主要分布在北海近海海域、欽州三娘灣等海域；海南主要分布在三亞近海的三亞灣、蜈支洲島、崖州海域，陵水近海海域，萬(wàn)寧洲仔島海域，瓊海馮家灣海域，文昌海域，臨高頭洋灣海域，儋州市峨蔓、海頭、磷槍石島海域，樂東鶯歌海海域，西沙永樂群島等海域。

六、效益分析

（一）生態(tài)效益

海洋牧場(chǎng)在水生生物棲息地和漁場(chǎng)環(huán)境修復(fù)、漁業(yè)種群資源增殖、海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升、生物多樣性維系等方面具有綜合的生態(tài)效益。海洋牧場(chǎng)建設(shè)形成的人工魚礁區(qū)，為大型藻類、附著生物等提供了附著基質(zhì)，礁區(qū)內(nèi)形成的多樣性流場(chǎng)和流態(tài)，為各類水生生物提供了棲息、繁衍、生長(zhǎng)、避敵等所需的生息空間。藻類移植及海草床建設(shè)對(duì)于修復(fù)海底生態(tài)環(huán)境、解決海域荒漠化問題意義重大，不但可以凈化水質(zhì)、改善底質(zhì)，還可以減緩溫室效應(yīng)、防止赤潮發(fā)生。通過海洋牧場(chǎng)示范區(qū)的建設(shè)，可以恢復(fù)并提高示范區(qū)及其周邊海域漁業(yè)資源補(bǔ)充量和生物多樣性，改善海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）社會(huì)效益

為保護(hù)海洋漁業(yè)資源，我國(guó)海洋捕撈業(yè)正在實(shí)施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。海洋牧場(chǎng)建設(shè)與減產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策密切相關(guān)。減下來的廢舊漁船進(jìn)行無害化處理后，可以作為魚礁材料，變廢為寶；同時(shí)，建成的海洋牧場(chǎng)還可以為捕撈漁民提供轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)出路，有助于穩(wěn)定轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民收入，保障漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，以海洋牧場(chǎng)建設(shè)和增殖放流活動(dòng)為平臺(tái)，利用政府引導(dǎo)、社會(huì)媒體宣傳、擴(kuò)大公眾參與等途徑，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的廣泛宣傳和教育，倡導(dǎo)樹立“人海和諧、人魚和諧”的理念，能夠提升全社會(huì)水生生物資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、合理利用海洋資源更加深入人心。

（三）經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)國(guó)內(nèi)外的海洋牧場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，每空立方米人工魚礁區(qū)比未投礁的一般海域，平均每年可增加10公斤漁獲量。按此測(cè)算，本規(guī)劃期內(nèi)人工魚礁投放5000萬(wàn)空立方米，平均每年約可增加50萬(wàn)噸產(chǎn)量，按照主要漁獲品種的價(jià)格2萬(wàn)元/噸計(jì)算，本規(guī)劃中僅人工魚礁建成后每年就可增加100億元的漁業(yè)產(chǎn)值，結(jié)合水生生物增殖放流和海藻移植所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，保守估計(jì)建成的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)每年帶來的經(jīng)濟(jì)效益將超過150億元，十年將超過1500億元。此外，海洋牧場(chǎng)建設(shè)還可有效帶動(dòng)沿岸地區(qū)水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖、加工、外貿(mào)、交通運(yùn)輸、休閑垂釣、餐飲旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。