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三、重點任務

（一）結(jié)合發(fā)展需求開展水資源論證

立足海島功能特點及發(fā)展?jié)摿Γ浞挚紤]旅游為主的島嶼季節(jié)性用水峰值、工業(yè)為主的島嶼用水需求增長等發(fā)展需求，開展海島水資源論證和水平衡測試。基于現(xiàn)有供水方式，測算當?shù)氐臐撛谛杷亢涂晒┧?，統(tǒng)籌規(guī)劃當?shù)睾Ｋ畱玫谋壤蛿?shù)量，制定最優(yōu)海水淡化建設(shè)方案，適度超前布局建設(shè)海水淡化裝置，避免急用急建、重復建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃島嶼整體供水和排水

統(tǒng)籌多種水源取水、分質(zhì)供水、居民用水、過程節(jié)水、污水處理等環(huán)節(jié)規(guī)劃和建設(shè)；在規(guī)劃供水設(shè)施的同時，做好島上污水處理、中水回用裝置的配套建設(shè)。結(jié)合島嶼規(guī)劃，要求擬規(guī)劃建設(shè)的海水淡化項目應符合當?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃分和生態(tài)紅線限制，在項目規(guī)劃階段應充分考慮濃鹽水排海對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，應滿足相關(guān)政策和環(huán)境影響評價等要求，鼓勵濃鹽水綜合利用。

（三）合理選擇海水淡化技術(shù)工藝路線

結(jié)合島嶼實際情況，根據(jù)要求選擇相應產(chǎn)水規(guī)模下的反滲透法、蒸餾法、熱膜耦合等最優(yōu)工藝路線；結(jié)合海島供電模式，對海水淡化項目用電模式進行技術(shù)經(jīng)濟分析，對市政供電、柴油發(fā)電和新能源供電進行方案比選；積極推廣風能、太陽能、海洋能等新能源互補的海水淡化工程；鼓勵海島海水淡化工程自主技術(shù)和裝備的推廣應用，逐步提高裝備國產(chǎn)化率。

（四）推進海島大中型海水淡化工程建設(shè)

在面積較大、常住人口在1000人以上的有居民海島或以旅游業(yè)為主的海島，建設(shè)以市政供水為主的大中型海水淡化工程（建設(shè)規(guī)模不小于1000噸/日），確保居民生活飲水安全，采用的工藝設(shè)備裝置等要滿足飲用水和海水利用標準的相關(guān)要求，逐步提高海島海水淡化水的市政供水比例。對于以發(fā)展石化、漁業(yè)、交通運輸?shù)葹橹鞯暮u，建設(shè)以“點對點”為主要供水方式的大中型海水淡化工程，滿足工業(yè)及生產(chǎn)用水需求。到2020年，力爭新增海水淡化規(guī)模60萬噸/日左右。

（五）實施海島小型海水淡化工程建設(shè)

在面積較小、人口分散、常住人口1000人以下的有居民海島和具有戰(zhàn)略及旅游價值的無居民海島，建設(shè)小型海水淡化裝置（建設(shè)規(guī)模小于1000噸/日），逐步形成以海水淡化為主要供水方式的供水結(jié)構(gòu)。對于離大陸較近的缺水小島，鼓勵獨立安裝依靠市政電網(wǎng)供給的海水淡化裝置；針對地理位置偏遠、人口稀少、沒有外聯(lián)電網(wǎng)且不具備傳統(tǒng)發(fā)電能力的小型海島，鼓勵發(fā)展與太陽能、風能、海洋能等可再生能源相結(jié)合的小型海水淡化裝置。到2020年，力爭新增海水淡化規(guī)模1萬噸/日左右。

（六）加強海島海水淡化裝置升級改造

對一些島嶼上建設(shè)時間較早、能耗較高、運行狀況欠佳的海水淡化裝置進行升級改造，對老舊設(shè)備進行淘汰、升級；鼓勵用柴油發(fā)電的海水淡化，改造升級后采用與新能源相結(jié)合的發(fā)電方式；優(yōu)化運行系統(tǒng)，對系統(tǒng)整體進行升級，降低海水淡化能耗，保障海水淡化水的穩(wěn)定性和安全性。到2020年，力爭完成5-10個海島的海水淡化技術(shù)升級改造工程。

（七）同步推進海水淡化配套工程建設(shè)

在建設(shè)海水淡化主體工程的同時，積極推進取水管道、蓄水池、供水管網(wǎng)、濃鹽水排水管道等配套工程的同步規(guī)劃、同步設(shè)計和同步建設(shè)。針對基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的海島，應加強海水淡化設(shè)施與已有的供水管網(wǎng)、雨水收集、蓄水池等設(shè)施對接匹配，確保海水淡化主體工程建成后的穩(wěn)定運營和并管并網(wǎng)。

（八）加強海水淡化裝置運營監(jiān)測監(jiān)管

建立海島海水淡化可持續(xù)運行機制，對海島海水淡化工程建設(shè)及運營實行全過程科學管理。建立海水淡化裝置運行監(jiān)測評估系統(tǒng)，加強海水淡化裝置的運行能耗、產(chǎn)水量、產(chǎn)水水質(zhì)、取排水量及水質(zhì)等數(shù)據(jù)監(jiān)測。強化海水淡化工程生產(chǎn)運營、后處理、供水等環(huán)節(jié)監(jiān)管，跟蹤開展海水利用工程取排水口及附近海域的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，逐步將水質(zhì)、生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管工作納入常態(tài)化運行監(jiān)管體系，切實做到保障海水淡化工程運行安全，保護海島周邊海域生態(tài)環(huán)境。

（九）健全資金投入和市場化運作機制

充分利用現(xiàn)有財稅政策，完善海水淡化技術(shù)創(chuàng)新和工程應用的投入機制。結(jié)合地方實際，鼓勵沿海地方政府對海島海水淡化工程以及輸水管網(wǎng)建設(shè)給予適當補貼，對符合條件的海水淡化水生產(chǎn)運營企業(yè)進行水價補貼；鼓勵海島水價實行市場化運作，制定合理的定價機制，滿足項目投資方合理投資回報要求，實現(xiàn)用戶、政府、社會主體（企業(yè)）多贏的局面，創(chuàng)新海水淡化供水市場化模式。