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（三）主要目標

到2020年，初步建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系。確定全國城鄉(xiāng)高效配送示范城市50個左右、骨干企業(yè)100家左右。

--基礎設施更加完善。城市配送網(wǎng)絡基本健全，農(nóng)村配送網(wǎng)絡基本形成，城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡基本銜接。

--運行效率顯著提高。配送組織方式更加集約，先進技術(shù)和通用標準得到廣泛應用。配送成本明顯下降，商貿(mào)企業(yè)物流費用率降低到7%左右。

--發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的體制機制性問題得到有效解決。規(guī)劃保障更加有力，?？垦b卸等配套設施更加完善，配送車輛資源配置更加合理，通行更加順暢。

二、主要任務

（四）完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡

1．優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡。加快構(gòu)建以綜合物流中心（物流園區(qū)）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的城市配送網(wǎng)絡。鼓勵根據(jù)需求建設集倉儲、運輸、分撥、配送、信息、交易功能于一體的綜合物流中心，強化物流中心的集聚輻射功能。鼓勵建設相對集中的公共配送（分撥）中心，支持倉儲、零擔運輸、電商、郵政、快遞等各類企業(yè)共建共用，提升配送中心的公共屬性。加快建設末端配送網(wǎng)點，豐富零售門店的送、取貨物功能，完善快遞基層服務網(wǎng)點布局，支持郵政綜合服務平臺建設，發(fā)展自助提貨設施等末端公共服務點。

2．完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡。健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送節(jié)點、村級公共服務點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡，鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建公共配送中心和末端網(wǎng)點直通快捷的農(nóng)村配送網(wǎng)絡。支持縣域物流配送中心強化資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉儲配送等功能。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、郵政營業(yè)場所、客貨運站場、快遞網(wǎng)點、農(nóng)資站等網(wǎng)絡資源，建設上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村配送節(jié)點。依托農(nóng)家店、便民店、村郵站、三農(nóng)服務站等末端網(wǎng)點，發(fā)展農(nóng)村公共服務點。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設具有農(nóng)產(chǎn)品集聚、產(chǎn)地預冷、加工配送等功能的公共冷鏈設施，從產(chǎn)地高起點發(fā)展冷鏈物流網(wǎng)絡。

3．加強城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡銜接。發(fā)揮區(qū)域配送中心銜接城鄉(xiāng)的功能優(yōu)勢，形成銜接有效、往返互動的雙向流通網(wǎng)絡。鼓勵跨部門資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營，推動商貿(mào)流通、交通運輸、郵政、快遞、供銷合作、第三方物流等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務網(wǎng)絡，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉配資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行物流通道，打造“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務網(wǎng)絡。

（五）優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式

4．加快發(fā)展集約化配送。發(fā)揮第三方物流企業(yè)倉配一體化服務優(yōu)勢，融合供應商、實體零售門店、網(wǎng)絡零售的配送需求，發(fā)展面向各類終端的共同配送。依托物流園區(qū)、批發(fā)市場等配送需求集中場所，整合零擔長途干線運輸“落地配”與城市配送資源，發(fā)展面向機關(guān)單位、工商企業(yè)、學校醫(yī)院等消費團體的集中配送。擴大零售終端網(wǎng)絡，整合供應商配送需求，發(fā)展面向連鎖超市、百貨店、專賣店、專業(yè)店等零售門店的統(tǒng)一配送。依托專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展面向電商平臺和團體消費的農(nóng)產(chǎn)品批量配送。結(jié)合城市交通狀況和配送需求，加強商貿(mào)、快遞與物流企業(yè)的協(xié)同協(xié)作，因地制宜發(fā)展夜間配送、分時段配送。創(chuàng)新發(fā)展符合個性化、定制化消費的配送方式。

5．推動各類配送資源協(xié)同共享。加快發(fā)展公用型倉儲設施，強化集貨、分撥和配送功能，推動各類配送中心對外開放、共享共用，推動供應鏈各環(huán)節(jié)庫存統(tǒng)一管理。加強實體商業(yè)配送網(wǎng)絡與電商、快遞等物流配送網(wǎng)絡的協(xié)同共享，探索在分撥中心、配送中心環(huán)節(jié)加強合作，推動店配與宅配融合發(fā)展。加強末端配送資源共享，促進快遞、郵政、商超、便利店、物業(yè)、社區(qū)等末端配送資源的有效組織和統(tǒng)籌利用。鼓勵平臺型物流企業(yè)和無車承運人的發(fā)展。加強配送車輛的統(tǒng)籌調(diào)配和返程調(diào)度，推廣循環(huán)取貨、返程取貨等方式，減少車輛空載率。