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中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，安徽省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出到2020年，建筑業(yè)行政許可、工程建設(shè)組織模式、工程建造方式、建筑勞務(wù)用工機(jī)制等改革取得重要進(jìn)展，監(jiān)管體制更加健全，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，建筑品質(zhì)顯著提升，建筑業(yè)外向度進(jìn)一步提高，全省建筑業(yè)增加值達(dá)2300億元，年產(chǎn)值超過(guò)100億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)12家、超過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)30家，以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。具體情況如下：

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），進(jìn)一步深化工程建設(shè)管理改革，加快發(fā)展步伐，推動(dòng)我省向建筑業(yè)大省強(qiáng)省邁進(jìn)，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化精品意識(shí)，加快改革創(chuàng)新，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大建筑業(yè)規(guī)模，提升質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造“安徽建造”品牌，建設(shè)建筑業(yè)大省強(qiáng)省，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，建筑業(yè)行政許可、工程建設(shè)組織模式、工程建造方式、建筑勞務(wù)用工機(jī)制等改革取得重要進(jìn)展，監(jiān)管體制更加健全，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，建筑品質(zhì)顯著提升，建筑業(yè)外向度進(jìn)一步提高，全省建筑業(yè)增加值達(dá)2300億元，年產(chǎn)值超過(guò)100億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)12家、超過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)30家，以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革

（三）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。已取得施工總承包類別中任意1項(xiàng)特級(jí)和2項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)的其他專業(yè)承包工程一級(jí)和施工總承包二級(jí)資質(zhì)。對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)考核滿足生產(chǎn)基本條件、具有一定裝配施工能力，其項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)業(yè)績(jī)的，可直接申請(qǐng)建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。對(duì)具有施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，可直接許可裝飾裝修工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。對(duì)從事境外承包工程的建筑業(yè)企業(yè)，在申請(qǐng)建筑、市政、交通、水利、通信等施工二級(jí)資質(zhì)時(shí)，給予政策支持。對(duì)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、信用良好、能夠提供足額擔(dān)保的建筑業(yè)企業(yè)，可按規(guī)定承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)資質(zhì)一定范圍的工程，具體規(guī)定由省相關(guān)行業(yè)主管部門制定。完善注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試辦法，對(duì)長(zhǎng)期從事工程技術(shù)、管理的人員，可突出實(shí)踐能力和專業(yè)知識(shí)考核，適當(dāng)減免考試科目。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托大數(shù)據(jù)，實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)“智慧審批”，推進(jìn)資質(zhì)資格證書電子化。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和項(xiàng)目管理，發(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的作用。（牽頭責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公安廳、省通信管理局等）

（四）推行建設(shè)項(xiàng)目“一站式”服務(wù)。整合工程建設(shè)審批事項(xiàng)，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)辦理、證書自助打印”，加快實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推進(jìn)安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，力爭(zhēng)在2018年上半年實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事全覆蓋。嚴(yán)格實(shí)行中介服務(wù)清單制度，建立健全市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)自主選擇、中介規(guī)范服務(wù)、政府有效監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)體系。（牽頭責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省編辦、省政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)；配合單位：省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省法制辦、省工商局等）

（五）完善招標(biāo)投標(biāo)制度。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，依法公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)的審批（核準(zhǔn)）信息、招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程信息、履約及其變更信息等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)交易主體和投標(biāo)等信息共享，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為、評(píng)標(biāo)行為和標(biāo)后的在線監(jiān)管。加快實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。對(duì)依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式確定供應(yīng)商的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)施工許可證。民間投資的房屋建筑工程，允許建設(shè)單位自主確定發(fā)包方式。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，支持對(duì)地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、具有良好信用、能夠提供足額擔(dān)保，且專業(yè)技術(shù)人員具有相關(guān)工程業(yè)績(jī)的企業(yè)參與相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)。改革以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購(gòu)管理模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)由“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。提倡“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”，建設(shè)單位可在招標(biāo)文件和工程合同中約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)條款。（牽頭責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公安廳、省通信管理局等）