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安徽省《關(guān)于推進工程建設(shè)管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(全文/解讀)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2018-01-02 15:46
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三、完善工程建設(shè)組織模式

(六)加快推行工程總承包。政府投資項目應(yīng)帶頭推行工程總承包,省相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)制定具體實施辦法。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式,鼓勵和支持社會投資項目采用工程總承包模式。建設(shè)單位可以在項目可行性研究、方案設(shè)計或初步設(shè)計完成后,以工程估算(或工程概算)為經(jīng)濟控制指標,以限額設(shè)計為控制手段,組織開展工程總承包招標工作。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外,工程總承包企業(yè)可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。依法必須招標的項目涉及施工質(zhì)量的結(jié)構(gòu)材料及重要的功能性材料、設(shè)備,由總承包企業(yè)采購,建設(shè)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。加強示范引領(lǐng),以市場化的方式,培育一批工程總承包骨干企業(yè),提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力。加快修訂完善與工程總承包相關(guān)的招標投標、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工許可、竣工驗收備案等管理制度。(牽頭責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳、省審計廳、省公安廳、省通信管理局等)

(七)積極推進全過程工程咨詢。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢,省相關(guān)部門負責(zé)制定具體實施辦法,支持非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵投資咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式,加快推進全過程工程咨詢,培育一批高水平的全過程工程咨詢企業(yè)。全過程工程咨詢企業(yè)或聯(lián)合體應(yīng)具備工程設(shè)計或工程監(jiān)理相應(yīng)的資質(zhì),同時還應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格、能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。根據(jù)行業(yè)特點,制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準和合同范本。在民用建筑項目中,試行建筑師主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)。(牽頭責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委;配合單位:省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳、省審計廳、省公安廳、省工商局、省通信管理局等)

四、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(八)支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)兼并重組,形成一批在全國有較強競爭力和影響力的安徽建筑業(yè)龍頭企業(yè)。推動國有建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,提高國有資本配置和運行效率。加快發(fā)展一批特色明顯、科技含量高、市場需求大、適應(yīng)能力強的專業(yè)企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)做專做精。鼓勵我省建筑業(yè)企業(yè)向公路、鐵路、機場、水利、電力、通信、軌道交通、環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域拓展,提升高端市場的設(shè)計和施工能力。支持央企、外省大型建筑業(yè)企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體,共同參與高端建筑市場競爭?;A(chǔ)設(shè)施、政府和社會資本合作(PPP)項目的準入,不得對民營建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)通過PPP等模式,逐步推進建造建筑產(chǎn)品向建造與經(jīng)營建筑產(chǎn)品并舉轉(zhuǎn)變,穩(wěn)妥推進生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營一體化、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動。(牽頭責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省發(fā)展改革委、省國資委、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省通信管理局、省國稅局、省地稅局等)

(九)支持建筑業(yè)企業(yè)拓展發(fā)展空間。依托國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,支持建筑業(yè)企業(yè)拓展國內(nèi)市場空間,擴大市場份額。在建筑勞務(wù)輸出較多、市場潛力較大的省外地區(qū),依托駐外骨干企業(yè)設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)機構(gòu),開展全方位協(xié)調(diào)服務(wù)。支持有條件的地方引進和整合技術(shù)研發(fā)、裝備制造、部品部件生產(chǎn)、設(shè)計咨詢、資金物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等要素,利用現(xiàn)有開發(fā)園區(qū),建設(shè)具有區(qū)域特色、創(chuàng)新型建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造建筑經(jīng)濟新亮點。努力發(fā)展總部經(jīng)濟,對在我省設(shè)立總部的央企和外省大型建筑業(yè)企業(yè),地方政府按規(guī)定給予適當(dāng)獎勵,落實優(yōu)惠政策,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(牽頭責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省水利廳、省國土資源廳、省科技廳、省財政廳、省審計廳、省國稅局、省地稅局、省通信管理局等)

(十)加強建筑業(yè)科技創(chuàng)新。推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與建筑業(yè)的深度融合。引導(dǎo)企業(yè)建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù),支持施工總承包企業(yè)和其他有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心,施工總承包特級企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心。企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。大力推進施工技術(shù)創(chuàng)新,及時發(fā)布先進適用的工程建設(shè)工法,限制和淘汰落后、危險工藝工法。積極研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料,大力推行綠色施工,降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗。建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為建設(shè)單位節(jié)約投資或提高效益的,建設(shè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。(牽頭責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國稅局、省地稅局、省通信管理局等)

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