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安徽省《關(guān)于推進工程建設(shè)管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(全文/解讀)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2018-01-02 15:46
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七、提高從業(yè)人員素質(zhì)

(十九)強化人才支撐。落實建筑業(yè)企業(yè)培訓(xùn)主體責任,支持行業(yè)協(xié)會、高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)采取合作、訂單培養(yǎng)、市場化等方式,培養(yǎng)企業(yè)高管、項目負責人、專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)技術(shù)工人。引導(dǎo)相關(guān)高校與企業(yè)、地方政府共建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,推動高層次人才向建筑業(yè)企業(yè)集聚。健全建筑業(yè)職業(yè)技能標準體系,全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。加快發(fā)展一批建筑工人職業(yè)技能鑒定機構(gòu),開展建筑工人技能考核評價工作,引導(dǎo)企業(yè)建立完善人員職業(yè)資格技能等級與薪酬掛鉤機制。加強農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)和管理,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定具體實施辦法,全面推行培訓(xùn)考核發(fā)證制度,提高農(nóng)村建筑工匠技能水平和整體素質(zhì)。到2020年,全省建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員達15萬人,中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達30萬人。(牽頭責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳;配合單位:省教育廳、省交通運輸廳、省水利廳、省編辦、省通信管理局等)

(二十)改革勞務(wù)用工制度。加快造就適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍,大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè),取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),推動現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)向木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊伍辦理工商登記,逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理,符合條件的小微企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在保有一定數(shù)量骨干技術(shù)工人的基礎(chǔ)上,使用專業(yè)作業(yè)企業(yè)技術(shù)工人。探索設(shè)立安徽建筑農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園,為建筑農(nóng)民工創(chuàng)建以作業(yè)為主的專業(yè)小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)、資金支持、財務(wù)管理、經(jīng)營咨詢、技能培訓(xùn)等“保姆式”服務(wù)。搭建安徽建筑勞務(wù)人員信息管理服務(wù)平臺,歸集各類建筑勞務(wù)人員綜合信息,為建筑勞務(wù)人員提供注冊登記、技能評價、用工信息發(fā)布、就業(yè)推薦、用工派遣等服務(wù),立足本省,打造面向全國的建筑勞務(wù)用工市場。(牽頭責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省工商局、省地稅局、省通信管理局等)

(二十一)維護從業(yè)人員合法權(quán)益。全面落實勞動合同制度,強化合同管理,建立健全職工名冊,辦理勞動用工備案,全面提升勞動用工管理水平。健全工資支付保障制度,完善差異化工資保證金繳存辦法,全面實行農(nóng)民工工資專用賬戶。按照“誰用工、誰負責”和總承包企業(yè)負總責的原則,落實企業(yè)工資支付責任,實行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)通過銀行按月足額發(fā)放,積極探索建立商業(yè)保險機制,保障農(nóng)民工工資兌付。積極采取有效措施,及時查處因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件,對存在拖欠工資行為的企業(yè),納入失信監(jiān)管范圍,并采取限制招投標市場準入、降低資質(zhì)等級等懲戒措施。建立健全與建筑業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式,全面推進建筑施工企業(yè)按建設(shè)項目參加工傷保險工作。積極改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,提升職業(yè)健康水平。對符合條件的建筑業(yè)農(nóng)民工,及時納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。(牽頭責任單位:省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省通信管理局等)

八、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

(二十二)推廣裝配式建筑。推進建造方式轉(zhuǎn)變,加快培育設(shè)計、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè),提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。到2020年,力爭全省裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達到15%。裝配率超過50%的裝配式建筑,在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。各級國土資源部門要優(yōu)先保證裝配式建筑發(fā)展合理用地;各級財政部門應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,對裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑項目給予支持;各級科技部門應(yīng)積極支持裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),享受高新技術(shù)企業(yè)及科技創(chuàng)新相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)開發(fā)項目采用裝配式方式建造的,外墻預(yù)制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的3%)可不計入成交地塊的容積率核算。(牽頭責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局等)

(二十三)提升建筑設(shè)計水平。按照“適用、安全、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑原則,突出建筑使用功能和綠色低碳環(huán)保,體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌,避免片面追求建筑外觀形象。尊重建筑設(shè)計規(guī)律,改革建筑工程設(shè)計招標投標制度,推行設(shè)計團隊招標或設(shè)計方案招標,強化對設(shè)計團隊人員、業(yè)績、信用等綜合能力考評,招標文件中應(yīng)明確設(shè)計費或計費方法,避免不合理最低價中標現(xiàn)象。經(jīng)過批準,對建筑藝術(shù)造型有特殊要求、技術(shù)復(fù)雜的城市重要公共建筑項目,可采用邀請招標方式,邀請由杰出設(shè)計大師領(lǐng)銜的建筑設(shè)計團隊參與投標。加快推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用,自2018年起,以國有資金投資為主的新建大型公共建筑、裝配式建筑以及申報綠色建筑的公共建筑,原則上全面采用BIM技術(shù)。開展優(yōu)秀勘察設(shè)計、勘察設(shè)計大師評選,造就一批優(yōu)秀建筑師隊伍,加快培育一批在全國有較強影響力的建筑設(shè)計院。建立和完善建筑評價體系,試點開展城市建筑評論,遏制“垃圾建筑”。(牽頭責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省發(fā)展改革委等)

(二十四)完善工程建設(shè)標準。加快裝配式建筑、綠色建筑、智能建筑等重點領(lǐng)域標準的供給,提升安全、質(zhì)量、性能、生態(tài)、科技、健康、節(jié)能等指標要求。建立強制性標準與團體標準相結(jié)合的標準供給體制,完善地方標準體系,鼓勵具有社團法人資格、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和標準化能力的協(xié)會、學(xué)會等社會團體,制定滿足市場和創(chuàng)新需要的工程建設(shè)團體標準,增加標準有效供給。推進工程建設(shè)標準信息化建設(shè),加快工程建設(shè)標準化人才隊伍建設(shè),實施工程建設(shè)標準員制度,完善標準評估復(fù)審機制。(牽頭責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省通信管理局、省質(zhì)監(jiān)局等)

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