九、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
(二十五)不斷拓展國際市場。持續(xù)扶持建筑業(yè)龍頭企業(yè),支持我省“走出去”企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施國際通用的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。支持工程總承包龍頭企業(yè)與專業(yè)承包、勞務(wù)公司合作,組建工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等一體化的聯(lián)合體,共同拓展海外建筑市場。支持建筑業(yè)企業(yè)積極參與“一帶一路”及周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非洲高速鐵路、高速公路、區(qū)域航空等“三大網(wǎng)絡(luò)”及拉美地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)申報(bào)對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格,積極爭取承接我國援外工程項(xiàng)目。加快與工程項(xiàng)目所在國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合,鼓勵(lì)通過收購、控股等方式,在境外設(shè)立高品質(zhì)的國際化公司。密切跟蹤我國多(雙)邊經(jīng)貿(mào)框架協(xié)議,推動(dòng)我省建筑業(yè)企業(yè)承接框架協(xié)議下建設(shè)項(xiàng)目,支持建筑業(yè)企業(yè)積極參與我省推動(dòng)的境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)工程建設(shè)。(牽頭責(zé)任單位:省商務(wù)廳;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局等)
(二十六)加大扶持力度。對(duì)企業(yè)承攬境外工程前期費(fèi)用、項(xiàng)目履約保函和預(yù)付款保函等所發(fā)生的手續(xù)費(fèi),按規(guī)定給予補(bǔ)助。對(duì)從境內(nèi)銀行取得用于境外合同承包工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營貸款的企業(yè),按規(guī)定給予一定貼息。積極支持建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)國家對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策,對(duì)實(shí)力強(qiáng)、信用好的建筑業(yè)企業(yè)境外承包工程項(xiàng)目,提供人民幣中長期貸款和外匯周轉(zhuǎn)貸款支持。幫助企業(yè)充分利用國家和省支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的相關(guān)資金、政府引導(dǎo)基金、中非發(fā)展基金、絲路基金等相關(guān)政策,爭取投融資支持。加快建立建筑業(yè)企業(yè)“走出去”協(xié)調(diào)保障機(jī)制,積極探索政企共建新模式,為企業(yè)“走出去”提供政策指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示、投資信息、法律援助等服務(wù)。(牽頭責(zé)任單位:省商務(wù)廳;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、省通信管理局等)
十、保障措施
(二十七)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、交通、水利、商務(wù)、審計(jì)、國資、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門為成員的聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)研究建筑業(yè)發(fā)展重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理改革、加快建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各市、縣人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,完善配套政策,做好綜合服務(wù),形成推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。(牽頭責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:聯(lián)席會(huì)議各成員單位等)
(二十八)拓寬建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。支持銀行、保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適合工程建設(shè)特點(diǎn)的產(chǎn)品,開展應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款、守合同重信用企業(yè)增信融資和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),允許建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等作為抵押進(jìn)行反擔(dān)保。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為信用良好的建筑業(yè)企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。積極推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)上市(掛牌),對(duì)擬上市企業(yè)的計(jì)劃投資項(xiàng)目,依照有關(guān)規(guī)定,在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地出讓和使用等方面給予支持。(牽頭責(zé)任單位:省政府金融辦;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國土資源廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省通信管理局等)
(二十九)加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)正向激勵(lì)。建筑業(yè)企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)晉升綜合資質(zhì),獲得國家發(fā)明專利、標(biāo)準(zhǔn)、工法,在境外承包重大工程,以及在國內(nèi)外資本市場成功上市的,省政府及相關(guān)市、縣政府根據(jù)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),并列入全省建筑業(yè)企業(yè)守信紅名單。對(duì)符合條件的建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目,按規(guī)定通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、外經(jīng)外貿(mào)、節(jié)能減排、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等專項(xiàng)資金予以支持。(牽頭責(zé)任單位:省有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
(三十)開展績效考核。省政府將建筑業(yè)發(fā)展納入對(duì)各市、縣人民政府的年度目標(biāo)管理績效考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)部門要完善建筑業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,定期通報(bào)各地建筑業(yè)改革發(fā)展情況。各市、縣人民政府要將發(fā)展建筑業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo),制定落實(shí)扶持建筑業(yè)發(fā)展的具體政策措施,并加強(qiáng)考核。(牽頭責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局、省通信管理局等)
附件:具體任務(wù)分解表
安徽省人民政府辦公廳
2017年12月8日
(此件公開發(fā)布)
附件
具體任務(wù)分解表
序號(hào) | 工作任務(wù) | 牽頭責(zé)任單位 | 配合單位 | 時(shí)限要求 |
1 | 優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格管理。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省人力資源社會(huì)保障廳 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局等 | 2018年6月 |
2 | 整合工程建設(shè)審批事項(xiàng),實(shí)行“一口受理、并聯(lián)辦理、證書自助打印”,加快實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省政務(wù)服務(wù)中心 | 省發(fā)展改革委 省環(huán)保廳 省國土資源廳 省公安廳 省編辦 省法制辦等 | 2017年12月 |
3 | 加快實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo),推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。 | 省發(fā)展改革委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局等 | 2018年6月 |
4 | 政府投資項(xiàng)目帶頭推行工程總承包,省相關(guān)行業(yè)主管部門制定具體實(shí)施辦法。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局等 | 2017年12月 |
5 | 加快修訂完善與工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等管理制度。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省發(fā)展改革委 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省審計(jì)廳 省通信管理局等 | 2018年6月 |
6 | 政府投資工程帶頭推行全過程工程咨詢,省相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施辦法。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展改革委 | 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省審計(jì)廳 省通信管理局等 | 2018年12月 |
7 | 根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展改革委 | 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省審計(jì)廳 省通信管理局等 | 2018年6月 |
8 | 提升我省公路、鐵路、機(jī)場、水利、電力、通信、軌道交通、環(huán)保等高端市場的設(shè)計(jì)和施工能力。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省發(fā)展改革委 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局等 | 2018年起 |
9 | 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”,有效防范較大事故,堅(jiān)決遏制重特大事故。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省安全監(jiān)管局 省質(zhì)監(jiān)局 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局等 | 2017年12月 |
10 | 推行政府購買服務(wù)的方式,開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和第三方檢測。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省質(zhì)監(jiān)局 省安全監(jiān)管局 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局等 | 2017年12月 |
11 | 加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。 | 省財(cái)政廳 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等 | 2018年6月 |
12 | 建立企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單、失信黑名單、行賄犯罪檔案查詢制度,推行信用信息與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)機(jī)制。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省發(fā)展改革委 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省人力資源社會(huì)保障廳 省通信管理局 人行合肥中心支行 省高院 省檢察院等 | 2018年5月 |
13 | 實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,信用評(píng)價(jià)占一定權(quán)重。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省發(fā)展改革委 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局等 | 2018年6月 |
14 | 有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用,推行承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局 人行合肥中心支行 安徽銀監(jiān)局等 | 2018年12月 |
15 | 在政府投資工程、裝配式建筑和實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目中,試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省發(fā)展改革委 省經(jīng)濟(jì)和信息化委 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局 省政府金融辦 安徽銀監(jiān)局 安徽保監(jiān)局等 | 2017年12月 |
16 | 加快發(fā)展一批建筑工人職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),開展建筑工人技能考核評(píng)價(jià)工作,引導(dǎo)企業(yè)建立完善人員職業(yè)資格技能等級(jí)與薪酬掛鉤機(jī)制。 | 省人力資源社會(huì)保障廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局等 | 2018年12月 |
17 | 加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理,全面推行培訓(xùn)考核發(fā)證制度,提高農(nóng)村建筑工匠技能水平。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省人力資源社會(huì)保障廳等 | 2018年6月 |
18 | 設(shè)立安徽建筑農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園,搭建建筑勞務(wù)人員信息管理服務(wù)平臺(tái),立足本省,打造面向全國的建筑勞務(wù)用工市場。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省發(fā)展改革委 省人力資源社會(huì)保障廳 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省通信管理局等 | 2018年12月 |
19 | 改革建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省發(fā)展改革委等 | 2018年6月 |
20 | 建立以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會(huì)議制度。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 聯(lián)席會(huì)議成員單位等 | 2018年5月 |
21 | 將建筑業(yè)發(fā)展納入對(duì)各市、縣人民政府的年度目標(biāo)管理績效考核。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 省交通運(yùn)輸廳 省水利廳 省公安廳 省統(tǒng)計(jì)局 省通信管理局等 | 2018年起 |