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（四）加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)?！秾?shí)施意見》提出，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)兼并重組，形成一批在全國有較強(qiáng)競爭力和影響力的安徽建筑業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)我省建筑業(yè)企業(yè)向公路、鐵路、機(jī)場、水利、電力、通信、軌道交通、環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域拓展，提升高端市場的設(shè)計(jì)和施工能力。支持央企、外省大型建筑業(yè)企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與高端建筑市場競爭。

二是支持建筑業(yè)企業(yè)拓展發(fā)展空間。《實(shí)施意見》要求，依托國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持建筑業(yè)企業(yè)拓展國內(nèi)市場空間，擴(kuò)大市場份額；在建筑勞務(wù)輸出較多、市場潛力較大的省外地區(qū)，依托駐外骨干企業(yè)設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展全方位協(xié)調(diào)服務(wù)；努力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)在我省設(shè)立總部的央企和外省大型建筑業(yè)企業(yè)，地方政府按規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)優(yōu)惠政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

三是加強(qiáng)建筑業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，支持施工總承包企業(yè)和其他有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，支持施工總承包特級(jí)企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)技術(shù)中心。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為建設(shè)單位節(jié)約投資或提高效益的，建設(shè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

百年大計(jì)，質(zhì)量第一；安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《實(shí)施意見》有針對(duì)性地提出了四條舉措：

一是全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任；全面落實(shí)建設(shè)工程“兩書一牌”和質(zhì)量信息檔案制度；嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，推進(jìn)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)。

二是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”。政府監(jiān)管部門、建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)安全防護(hù)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)試點(diǎn)；強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理，以及對(duì)不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目和城市軌道交通工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證；加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

四是全面提高監(jiān)管效能。推行政府投資工程采取政府購買服務(wù)的方式，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和質(zhì)量第三方檢測；選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)理情況的試點(diǎn)；加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障；強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)管，開展監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查，加強(qiáng)對(duì)各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職能力等考核；在政府投資工程、裝配式建筑和實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目中，試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。

（六）優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是建立健全信用體系?！秾?shí)施意見》要求，依法依規(guī)公開企業(yè)和個(gè)人信用信息，探索開展多層次的信用評(píng)價(jià)機(jī)制；建立企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單、失信黑名單制度和行賄犯罪檔案查詢制度，推行信用信息與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)共享機(jī)制；實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，信用評(píng)價(jià)應(yīng)占一定權(quán)重。

二是加強(qiáng)履約管理?！秾?shí)施意見》規(guī)定，對(duì)建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保；對(duì)履約情況較差的建設(shè)單位和施工企業(yè)，依法依規(guī)采取通報(bào)批評(píng)、記不良行為記錄等措施，并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

三是規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。《實(shí)施意見》提出，通過支付擔(dān)保、仲裁等經(jīng)濟(jì)、法律手段，建立健全工程款支付保障機(jī)制，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由；未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。

四是減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)?！秾?shí)施意見》要求，加快落實(shí)建筑業(yè)“營改增”稅收過渡政策，完善抵扣鏈條，確保行業(yè)稅負(fù)只減不增；支持參建各方以銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)、第三方擔(dān)保方式替代現(xiàn)金形式保證金，降低企業(yè)運(yùn)營成本，任何單位不得拒絕。