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（七）提高從業(yè)人員素質(zhì)

全面提升從業(yè)人員素質(zhì)是我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)建筑業(yè)大省強(qiáng)省的重要保障。按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，《實(shí)施意見(jiàn)》從三個(gè)方面提出了具體要求：

一是強(qiáng)化人才支撐。加快發(fā)展一批建筑工人職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展建筑工人技能考核評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立完善人員執(zhí)業(yè)資格技能等級(jí)與薪酬掛鉤機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)和管理，全面推行培訓(xùn)考核發(fā)證制度。

二是改革勞務(wù)用工制度。取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，推動(dòng)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)向木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊(duì)伍辦理工商登記，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理，符合條件的小微企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；探索設(shè)立安徽建筑農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，為建筑農(nóng)民工創(chuàng)建以作業(yè)為主的專業(yè)小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)、資金支持、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)咨詢、技能培訓(xùn)等“保姆式”服務(wù)；搭建安徽建筑勞務(wù)人員信息管理服務(wù)平臺(tái)，立足本省，打造面向全國(guó)的建筑勞務(wù)用工市場(chǎng)。

三是維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。健全完善差異化工資保證金繳存辦法，全面實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶；實(shí)行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)通過(guò)銀行按月足額發(fā)放，積極探索建立商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制；對(duì)存在拖欠工資行為的企業(yè)，納入失信監(jiān)管范圍，并采取限制招投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級(jí)等懲戒措施；對(duì)符合條件的建筑業(yè)農(nóng)民工，及時(shí)納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

（八）推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有利于節(jié)水節(jié)能節(jié)地節(jié)材，降低施工環(huán)境污染，提高建設(shè)效率，提升建筑品質(zhì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展軌道。為加快推進(jìn)我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，《實(shí)施意見(jiàn)》共提出了三條措施：

一是推廣裝配式建筑。推進(jìn)建造方式轉(zhuǎn)變，加快培育設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè)，提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。到2020年，力爭(zhēng)全省裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15%?！秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)裝配式建筑采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的條件、發(fā)展用地、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策等作出了規(guī)定。

二是提升建筑設(shè)計(jì)水平。改革建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員、業(yè)績(jī)、信用等綜合能力考評(píng)；經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求、技術(shù)復(fù)雜的城市重要公共建筑項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)由杰出設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜的建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與投標(biāo)；建立和完善建筑評(píng)價(jià)體系，試點(diǎn)開展城市建筑評(píng)論，遏制“垃圾建筑”。

三是完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快裝配式建筑、綠色建筑、智能建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的供給，提升安全、質(zhì)量、性能、生態(tài)、科技、健康、節(jié)能等指標(biāo)要求。

（九）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是推動(dòng)形成全面開放新格局，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，引導(dǎo)和帶動(dòng)全省建筑業(yè)發(fā)展的重要舉措。《實(shí)施意見(jiàn)》提出了兩個(gè)方面的要求：

一是不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)。支持工程總承包龍頭企業(yè)與專業(yè)承包、勞務(wù)公司合作，組建工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等一體化的聯(lián)合體，共同拓展海外建筑市場(chǎng)；加快與工程項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合，鼓勵(lì)通過(guò)收購(gòu)、控股等方式，在境外設(shè)立高品質(zhì)的國(guó)際化公司；密切跟蹤我國(guó)多（雙）邊經(jīng)貿(mào)框架協(xié)議，推動(dòng)我省建筑業(yè)企業(yè)承接框架協(xié)議下建設(shè)項(xiàng)目，支持建筑業(yè)企業(yè)積極參與我省推動(dòng)的境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)工程建設(shè)。

二是加大扶持力度。《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)承攬境外工程明確了具體扶持措施，并提出加快建立建筑業(yè)企業(yè)“走出去”協(xié)調(diào)保障機(jī)制，積極探索政企共建新模式，為企業(yè)“走出去”提供政策指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示、投資信息、法律援助等服務(wù)。