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（十）保障措施

為確保各項改革政策落地見效，推動我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《實施意見》共提出四條保障措施：

一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，省有關(guān)部門為成員的聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究建筑業(yè)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理改革、加快建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

二是拓寬建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。支持銀行、保險和融資性擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)適合工程建設(shè)特點的產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款、守合同重信用企業(yè)增信融資和信用保險業(yè)務(wù)，允許建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等作為抵押進行反擔(dān)保。鼓勵政策性融資擔(dān)保機構(gòu)為信用良好的建筑業(yè)企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保；積極推進建筑業(yè)企業(yè)上市（掛牌）。

三是加強建筑業(yè)企業(yè)正向激勵。對建筑業(yè)企業(yè)晉升高等級資質(zhì)、獲得國家發(fā)明專利、標(biāo)準(zhǔn)、工法，在境外承包重大工程，以及在國內(nèi)外資本市場成功上市的，省政府及相關(guān)市、縣政府根據(jù)規(guī)定給予獎勵，并列入全省建筑業(yè)企業(yè)守信紅名單。

四是開展績效考核。省政府將建筑業(yè)發(fā)展納入對各市、縣人民政府的年度目標(biāo)管理績效考核。各市、縣政府要將發(fā)展建筑業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，制定落實扶持建筑業(yè)發(fā)展的具體政策措施，并加強考核。

三、政策亮點

《實施意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委、省政府全面創(chuàng)新改革的決策部署，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于安徽省建筑市場監(jiān)管綜合試點要求，轉(zhuǎn)職能、提效能、強動能，突出簡政放權(quán)，突出機制創(chuàng)新，突出轉(zhuǎn)型升級，突出能力提升，突出現(xiàn)代化，突出合力推進，既全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，又注重結(jié)合我省發(fā)展實際，既保持政策的連續(xù)性，又體現(xiàn)改革創(chuàng)新，著力建設(shè)建筑業(yè)大省強省，打造“安徽建造”品牌，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

一是創(chuàng)新資質(zhì)資格許可方式。按照“強化個人資格、淡化企業(yè)資質(zhì)、注重全過程信用”的思路，進一步優(yōu)化資質(zhì)資格管理，釋放安徽建筑業(yè)的巨大潛能；全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托大數(shù)據(jù)，實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)資格注冊“智慧審批”，推進資質(zhì)資格證書電子化。

二是轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織形式。大力推行工程總承包模式，對實行工程總承包的范圍、實施階段、總承包企業(yè)培育、配套制度等提出了具體意見，構(gòu)建適應(yīng)工程總承包發(fā)展的工程建設(shè)管理新機制。推進全過程工程咨詢，在民用建筑項目中，試行建筑師主導(dǎo)的全過程工程咨詢。

三是優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)。通過兼并重組、發(fā)展專業(yè)企業(yè)、組建省內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合體等一系列措施，解決建筑業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題，著力提升我省建筑企業(yè)在高端建筑市場的設(shè)計和建造能力，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進做大做強。

四是設(shè)立建筑農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園。探索設(shè)立安徽建筑農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)建筑勞務(wù)企業(yè)向以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育“鋪天蓋地”的“雙創(chuàng)”小微專業(yè)企業(yè)，打造立足本省、面向全國的建筑勞務(wù)用工市場。

五是引入保函保險機制。在工程建設(shè)領(lǐng)域引入銀行保函、商業(yè)保險、第三方擔(dān)保機制，推行承包企業(yè)以銀行或擔(dān)保機構(gòu)保函的形式向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。在政府投資、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中，試點推行工程質(zhì)量保險和擔(dān)保制度。積極探索建立商業(yè)保險機制，保障建筑農(nóng)民工工資兌付。

六是提升國際市場競爭力。通過政策扶持和龍頭企業(yè)示范帶動，引導(dǎo)我省建筑企業(yè)“借艦出?！?，積極參與“一帶一路”及周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以及其他地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動我省建筑企業(yè)“走出去”，向更大市場、更高水平、更寬領(lǐng)域發(fā)展。