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四、創(chuàng)新和完善城市信用體系建設推進機制

城市政府應當加強組織機制保障，持續(xù)有力推進城市信用體系建設。要制定完善城市信用體系建設工作整體推進計劃，明確部門任務分工和時間節(jié)點要求。要加強督察考核，跟進掌握轄區(qū)內各地區(qū)、各部門誠信建設進展和成效，確保各項任務扎實落地。要深入開展社會信用體系建設培訓，對轄區(qū)內各地、各部門開展信用體系建設工作加強業(yè)務指導，對失信主體信用修復加強政策解讀，提高社會信用體系建設工作能力和社會誠信意識。要依托國家層面建立的城市信用狀況監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，改進城市信用體系建設工作，持續(xù)提升城市信用水平。

五、著力抓好聯(lián)合獎懲和失信問題專項治理工作

聯(lián)合獎懲是社會信用體系建設的“牛鼻子”，具有綱舉目張的重要作用。社會信用體系建設示范城市要貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委人民銀行關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）和國家層面出臺的聯(lián)合獎懲合作備忘錄等文件，切實推進聯(lián)合獎懲的廣泛覆蓋和有效落地，下決心、下力氣開展失信問題專項治理，全面帶動相關領域誠信建設。要建立完善紅黑名單及其管理辦法，按照國家有關部門明確的統(tǒng)一標準，分領域制定紅黑名單管理辦法，明確紅黑名單認定、發(fā)布、退出等機制，并通過城市信用門戶網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公開紅黑名單。要豐富聯(lián)合獎懲措施，鼓勵部門根據(jù)職能，針對聯(lián)合獎懲對象，梳理形成更多程度適當、效果顯著的獎懲措施，并通過制度文件等形式加以確認。要加強聯(lián)合獎懲的信息化保障，將聯(lián)合獎懲對象名單納入公共信用信息共享平臺，推送至有關部門，并嵌入有關部門辦事系統(tǒng)中，機制化、信息化、常態(tài)化地開展聯(lián)合獎懲工作。要開展重點領域失信問題專項治理，督促嚴重失信黑名單主體和重點關注名單主體限期整改，切實降低被列入黑名單的嚴重失信主體在市場主體中的占比，并建立重點領域誠信建設長效機制。要重視及時反饋成效，依托公共信用信息共享平臺等有效手段建立反饋機制，統(tǒng)計聯(lián)合獎懲實施效果和失信問題專項治理成效，梳理形成典型案例并及時上報。要注重調動各方力量，積極發(fā)揮信用服務機構、行業(yè)協(xié)會商會以及其他各類社會機構作用，加強行業(yè)性、市場性和社會性聯(lián)合獎懲，共同營造褒獎誠信、懲戒失信的社會環(huán)境。

國家發(fā)展改革委辦公廳

中國人民銀行辦公廳

2017年12月28日