(二)土地儲備是指縣級(含)以上國土資源主管部門為調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用,依法取得土地,組織前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)的行為。土地儲備工作統(tǒng)一歸口國土資源主管部門管理,土地儲備機構(gòu)承擔(dān)土地儲備的具體實施工作。財政部門負責(zé)土地儲備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。
(三)土地儲備機構(gòu)應(yīng)為縣級(含)以上人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨立的法人資格、隸屬于所在行政區(qū)劃的國土資源主管部門、承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。國土資源主管部門對土地儲備機構(gòu)實施名錄制管理。市、縣級國土資源主管部門應(yīng)將符合規(guī)定的機構(gòu)信息逐級上報至省級國土資源主管部門,經(jīng)省級國土資源主管部門審核后報國土資源部,列入全國土地儲備機構(gòu)名錄,并定期更新。
二、儲備計劃
(四)各地應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等,編制土地儲備三年滾動計劃,合理確定未來三年土地儲備規(guī)模,對三年內(nèi)可收儲的土地資源,在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序等方面做出統(tǒng)籌安排,優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。
(五)各地應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要,結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃、土地儲備三年滾動計劃、年度土地供應(yīng)計劃、地方政府債務(wù)限額等因素,合理制定年度土地儲備計劃。年度土地儲備計劃內(nèi)容應(yīng)包括:
1.上年度末儲備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況(含上年度末的擬收儲土地及入庫儲備土地的地塊清單);
2.年度新增儲備土地計劃(含當(dāng)年新增擬收儲土地和新增入庫儲備土地規(guī)模及地塊清單);
3.年度儲備土地前期開發(fā)計劃(含當(dāng)年前期開發(fā)地塊清單);
4.年度儲備土地供應(yīng)計劃(含當(dāng)年擬供應(yīng)地塊清單);
5.年度儲備土地臨時管護計劃;
6.年度土地儲備資金需求總量。
其中,擬收儲土地,是指已納入土地儲備計劃或經(jīng)縣級(含)以上人民政府批準(zhǔn),目前已啟動收回、收購、征收等工作,但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地;入庫儲備土地,是指土地儲備機構(gòu)已取得完整產(chǎn)權(quán),納入儲備土地庫管理的土地。
(六)國土資源主管部門應(yīng)會同財政部門于每年第三季度,組織編制完成下一年度土地儲備計劃,提交省級國土資源主管部門備案后,報同級人民政府批準(zhǔn)。因土地市場調(diào)控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因,確需調(diào)整年度土地儲備計劃的,每年中期可調(diào)整一次,按原審批程序備案、報批。