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二、科學合理劃定“兩區(qū)”

科學確定劃定標準?！皟蓞^(qū)”劃定應同時具備以下條件：水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農田;相對集中連片，原則上河湖平原區(qū)連片面積不低于200畝，丘陵山區(qū)不低于50畝;農田灌排工程等農業(yè)基礎設施比較完備，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點等范圍;具有水稻和油菜籽、棉花的種植傳統(tǒng)，近三年播種面積基本穩(wěn)定;優(yōu)先選擇已建成或規(guī)劃建設的高標準農田進行“兩區(qū)”劃定;受重金屬污染物或其他有毒有害物質污染較嚴重且未列入治理規(guī)劃的耕地不得劃入。在水稻生產功能區(qū)和油菜籽、棉花生產保護區(qū)內劃定的相對集中連片耕地，應具有明確的經營主體、管護主體或能夠進行統(tǒng)一生產管理。單個“兩區(qū)”片塊可跨越村組區(qū)域界線，但原則上不得跨越鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線。

統(tǒng)籌謀劃劃定工作?！皟蓞^(qū)”劃定工作以縣為基礎推進，各縣市區(qū)人民政府要根據土地利用、農業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃情況，結合永久基本農田劃定和農村土地承包經營權確權登記頒證，制定工作方案，明確工作目標，統(tǒng)籌謀劃“兩區(qū)”劃定工作。

摸清劃定區(qū)域情況?！皟蓞^(qū)”劃定采取內業(yè)、外業(yè)相結合的方式，各縣市區(qū)在摸清區(qū)域地塊情況的基礎上，推動開展劃定工作。首先，搜集永久基本農田劃定、第二次全國土地調查有關圖件、影像等數(shù)據資料，結合國土資源部門最新年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據、永久基本農田和農村土地承包經營權確權登記成果，參照有明顯標示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區(qū)域界線以及權屬界線等，確定“兩區(qū)”劃定的初步區(qū)域范圍，開展圖上作業(yè)。其次，實地調查核對劃入“兩區(qū)”片塊、地塊的情況，并統(tǒng)一編號，標明“四至”及拐點、坐標、面積、灌排工程條件、作物類型、承包經營主體、土地流轉情況等相關信息。最后，修改完善“兩區(qū)”劃定圖斑，形成準確的圖斑和數(shù)據，確定“兩區(qū)”地塊、片塊邊界和“兩區(qū)”范圍。

形成全面劃定成果。按照糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定技術規(guī)程有關要求，做好“兩區(qū)”劃定數(shù)據的測繪搜集，開展上圖入庫、建檔立冊，并逐級匯總地塊圖斑及信息，形成上下銜接、規(guī)范統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。各縣市區(qū)每季度將“兩區(qū)”劃定地塊圖斑和數(shù)據匯總，逐級報送市級、省級農業(yè)部門。省農委要建立“兩區(qū)”劃定和管理大數(shù)據系統(tǒng)，在加強數(shù)據安全保障，保證“兩區(qū)”信息安全的前提下，實現(xiàn)信息互通、資源共享，推進成果的有效利用。