日韩精品三级呦呦|五月丁香蜜臀|99久亚洲精品热|色婷婷五月一区

二、主要目標(biāo)和具體措施

（一）依法全面履行政府職能

目標(biāo)：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府職能切實轉(zhuǎn)變，旅游規(guī)劃促進(jìn)、形象推廣、國際交往、市場監(jiān)管、權(quán)益保障、公共服務(wù)等職責(zé)依法全面履行。

措施：

1.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實行政許可“一法一例”。堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，繼續(xù)清理行政審批事項，能夠取消的全部取消。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的，省政府規(guī)章擬設(shè)定臨時性行政許可的，要聽取公眾意見，對合法性、必要性和合理性進(jìn)行論證、審查。地方性法規(guī)、省政府規(guī)章以外的政府規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。做好“邊境旅游項目審批”、“旅行社經(jīng)營邊境游資格審批”、“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可”等行政審批事項，探索實行目錄化、編碼化管理，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能，激發(fā)社會活力。按國家旅游局要求嚴(yán)肅認(rèn)真完成全國導(dǎo)游資格考試相關(guān)的工作。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行業(yè)主管部門脫鉤。

2.大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度并實行動態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將保留的各項行政職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、運行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會公開。按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體、責(zé)任方式。建立動態(tài)管理行政權(quán)力、責(zé)任和中介服務(wù)清單機(jī)制，強(qiáng)化清單動態(tài)管理。不斷完善行政權(quán)力運行流程圖。落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單，各類市場主體可依法平等進(jìn)入旅游業(yè)負(fù)面清單之外領(lǐng)域。

3.優(yōu)化機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)和職能。深化旅游行政體制改革，推進(jìn)委機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。根據(jù)職能調(diào)整，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理，使機(jī)構(gòu)編制與職能調(diào)整相適應(yīng)。

4.完善宏觀調(diào)控。落實《旅游規(guī)劃編制與實施辦法》，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施。推動景區(qū)門票價格管理，會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善景區(qū)門票價格形成和監(jiān)管機(jī)制，推動景區(qū)盡快擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”的依賴，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.加強(qiáng)市場監(jiān)管。實施公平競爭審查制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。配合推進(jìn)工商注冊登記制度便利化。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，貫徹實施《國家旅游局推進(jìn)旅游市場秩序監(jiān)管隨機(jī)抽查實施方案》，推廣隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報獎勵、年度報告、告知性備案、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、智能管理等監(jiān)管措施，組織旅游市場暗訪檢查，推動旅游市場從被動應(yīng)付向主動作為轉(zhuǎn)變。完善旅游執(zhí)法檢查人員名錄庫、旅游市場主體分類名錄庫和異常對象名錄庫。完善市場監(jiān)管體系，形成透明、規(guī)范、高效的旅游投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立健全旅游市場綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理和聯(lián)合檢查。充分運用省政府信用信息共享交換平臺，適時共享行政許可、行政處罰和旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，加強(qiáng)消息互通。健全對外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系，支持旅游企業(yè)擴(kuò)大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。

6.創(chuàng)新旅游社會治理。深入推進(jìn)旅游行業(yè)綜合治理，健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。提高涉旅突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，協(xié)助強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)。

7.優(yōu)化旅游公共服務(wù)。按照補(bǔ)短板、抓全面、求實效、再提升的總體要求，努力解決人民群眾出游的后顧之憂，切實回應(yīng)旅游出行的服務(wù)訴求，通過全面提升旅游公共服務(wù)，贏得口碑、贏得民心。著重加快推進(jìn)廁所革命，提升公共服務(wù)水平和社會文明水平；加快旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大旅游公共服務(wù)覆蓋面；加快旅游交通便捷服務(wù)體系建設(shè)，形成便捷高效的旅游集散中心體系；加快旅游安全保障體系建設(shè)，全面實施“安全旅游目的地”戰(zhàn)略。建立健全購買公共服務(wù)制度，公開購買公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)旅游公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制向社會購買；確需政府參與的，實行政府和社會資本合作模式。

8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。編制旅游規(guī)劃和利用旅游資源應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的整體性，保護(hù)資源原有機(jī)理和風(fēng)貌，突出產(chǎn)品的地域特色和地方文化特色，依法同步組織開展環(huán)境影響評價，堅守主體功能區(qū)、資源環(huán)境保護(hù)、游客承載量等紅線。樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》。嚴(yán)格落實和執(zhí)行國家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。