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《關于農(nóng)業(yè)政策性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》印發(fā)(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2018-02-05 11:35
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四、積極創(chuàng)新金融服務方式

(一)完善利率定價機制,優(yōu)化貸款期限設定

農(nóng)發(fā)行在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎上,根據(jù)不同涉海企業(yè)的實際情況,建立符合監(jiān)管要求的差別化定價機制。針對涉海項目周期和風險特征,根據(jù)項目的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況,科學合理確定貸款期限。對于列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、全國和地方海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃的海洋領域重大工程、重大項目、重點支持領域,在財務可持續(xù)及有效防范風險的前提下給予利率優(yōu)惠,并視情況適當延長貸款期限。

(二)積極開展海洋貸款模式創(chuàng)新,提升風險防控能力

根據(jù)海洋類貸款特點,發(fā)展以海域使用權、無居民海島使用權、海產(chǎn)品倉單等為抵質(zhì)押擔保的海洋特色貸款產(chǎn)品,建設完善海洋產(chǎn)權流轉、評估、交易體系。充分利用財政貼息獎補政策,探索政策性金融資金與財政資金合力支持海洋經(jīng)濟發(fā)展新路徑。積極運用政府和社會資本合作(PPP)等模式,為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供綜合性金融服務。鼓勵地方政府建立海洋產(chǎn)業(yè)引導基金,開展投貸聯(lián)動支持涉海企業(yè)。建設海洋經(jīng)濟示范區(qū),對處于產(chǎn)業(yè)集群中的涉海企業(yè),積極試點統(tǒng)貸統(tǒng)還等融資服務模式。聯(lián)合其他銀行、保險公司等金融機構以銀團貸款、轉貸款等方式,努力拓寬涉海企業(yè)和涉海項目融資渠道。推動農(nóng)發(fā)行與漁業(yè)互助保險協(xié)會等機構開展合作,為漁民貸款提供便利。鼓勵沿海地方政府積極開展貸款風險補償工作,推動建立海洋產(chǎn)業(yè)貸款風險補償專項資金,發(fā)展海洋領域政府性融資擔保,建立政府、農(nóng)業(yè)政策性金融、融資擔保公司合作機制。

(三)加強海洋投融資公共服務,建設綜合服務平臺

加強政府、企業(yè)、金融機構信息共享,國家海洋局聯(lián)合農(nóng)發(fā)行以及其他有關單位共同搭建海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺,提供政策發(fā)布、行業(yè)交流、咨詢對接、成果轉化的綜合服務,建立項目數(shù)據(jù)庫,農(nóng)發(fā)行積極采選入庫并獲得海洋行政主管部門推薦的優(yōu)質(zhì)項目。鼓勵地方海洋行政主管部門和農(nóng)發(fā)行共同組織涉海項目與政策、金融產(chǎn)品與服務雙向推介會,加強宣傳和引導,提升農(nóng)業(yè)政策性金融服務功能與效率。

五、項目組織與實施

(一)加強項目儲備

國家海洋局統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務業(yè)及公共服務體系、海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展和涉?;A設施建設的目標,根據(jù)重點支持領域,組織地方海洋廳(局)做好項目儲備。各地海洋廳(局)指導各市縣(區(qū))編制年度海洋經(jīng)濟項目計劃(含公益性、基礎性、競爭性等各類涉海項目),明確項目建設目標、重點任務、實施步驟,并于每年3月20日前將項目計劃報國家海洋局。各地農(nóng)發(fā)行要主動與當?shù)睾Q髲d(局)溝通,參與本地海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃制定,根據(jù)發(fā)展方向和合作領域,做好項目對接。

(二)開展項目篩選

地方海洋行政主管部門與當?shù)剞r(nóng)發(fā)行要加強合作,依托海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺,對農(nóng)發(fā)行有意向的儲備項目積極從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源管理、海洋生態(tài)文明建設、海洋防災減災等方面提供前期引導。省級海洋行政主管部門統(tǒng)籌考慮項目可行性、融資需求、前期工作進展等因素,與省級農(nóng)發(fā)行共同研究篩選,提出農(nóng)業(yè)政策性貸款項目,并于季度結束后10日內(nèi)推薦到國家海洋局。國家海洋局與農(nóng)發(fā)行聯(lián)合組織相關部委、科研院所的有關專家,對各地上報項目進行評審,遴選成熟、優(yōu)質(zhì)項目,建立“農(nóng)業(yè)政策性金融支持海洋經(jīng)濟重點項目庫”。

(三)項目貸款落地

對于納入“農(nóng)業(yè)政策性金融支持海洋經(jīng)濟重點項目庫”的項目,農(nóng)發(fā)行總行將項目推薦給有關分行。沿海各分行要指定專門處室和人員,主動與項目實施方對接,做好融資融智等各項金融服務,按照內(nèi)部程序加快項目評審,在有效防控風險的前提下,切實加大信貸支持力度,并在季度結束后10日內(nèi)向海洋部門和項目方反饋貸款推進情況。農(nóng)發(fā)行總行會同國家海洋局聯(lián)合相關分行及各地海洋行政主管部門通過調(diào)研、政策指導等方式,共同推進項目貸款落地。

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