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一、總體要求

（一）總體思路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大做出的戰(zhàn)略部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，將質量強國戰(zhàn)略放在突出的位置，以提高鐵路領域質量和效益為中心，在鐵路領域開展質量提升行動，加強全面質量監(jiān)管，全面提升質量水平，加快培育鐵路行業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定質量基礎。

（二）基本原則。

—堅持以質量第一為價值導向。牢固樹立質量第一的強烈意識，堅持優(yōu)質發(fā)展、以質取勝，以質量提升行動推動鐵路行業(yè)健康、有序發(fā)展。

—堅持以滿足人民群眾獲得感為根本目的。把人民群眾對鐵路行業(yè)的需求作為提高鐵路供給質量的出發(fā)點和落腳點，促進行業(yè)提高運輸服務、工程、產(chǎn)品的質量水平，增強人民群眾的獲得感。

—堅持需求引領、問題導向。緊貼鐵路行業(yè)發(fā)展對質量的需求，針對質量存在的問題和短板，全面部署，集中攻堅，強化質量問題的研究和解決，推動質量水平的整體提升。

二、完善鐵路政策法規(guī)和健全鐵路規(guī)章制度

（一）完善鐵路政策法規(guī)。

深入研究加強鐵路行業(yè)監(jiān)管法規(guī)制度建設，初步形成以《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律、行政法規(guī)為核心的制度體系。積極推進《鐵路法》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》修訂，推動《鐵路技術安全規(guī)程》等規(guī)章的制訂。根據(jù)黨中央、國務院“放管服”改革的要求，對《鐵路運輸企業(yè)準入許可辦法》等規(guī)章進行修訂，加強安全監(jiān)管，完善許可條件，適應鐵路投融資體制改革的發(fā)展需要，鼓勵社會資本參與鐵路建設經(jīng)營，進一步擴大開放，支持中國鐵路投資、建設、裝備、運營全方位“走出去”。同時，組織對原鐵道部規(guī)章及規(guī)范性文件進行全面清理，對不符合“放管服”改革精神的政策性文件，該廢止的堅決廢止，該修改的及時修改。對新制定文件加強合法性審查，廣泛聽取各方意見。

（二）進一步做好鐵路行業(yè)普法工作。

按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，進一步加強鐵路運輸服務、工程、設備質量普法宣傳工作，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位依法對從業(yè)人員進行質量安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的質量安全知識，熟悉有關的質量安全法律法規(guī)和規(guī)章制度，掌握本崗位的基本操作技能，熟悉質量安全責任義務。

（三）健全監(jiān)管規(guī)章制度。

組織制訂系列監(jiān)管規(guī)章制度，進一步健全鐵路監(jiān)管體系，規(guī)范政企分開后鐵路運輸服務、工程、設備質量的監(jiān)管原則、監(jiān)管對象、監(jiān)管內容和工作程序等，并切實加強監(jiān)督管理工作，保障鐵路運輸安全，維護人民群眾合法權益，促進鐵路運輸服務、工程、設備質量不斷提升。