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上海市特殊教育三年行動計劃（2018-2020年）

特殊教育是社會文明發(fā)展水平的重要標志，黨和國家高度重視，教育部等七部委印發(fā)的《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》（教基〔2017〕6號），明確了“十三五”期間全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和我國特殊教育發(fā)展的目標任務(wù)的要求。“十二五”以來，本市通過實施《上海市特殊教育三年行動計劃（2014-2016年）》，積極為殘疾學(xué)生提供多樣化、個性化的特殊教育服務(wù)，推進特殊教育事業(yè)發(fā)展；繼續(xù)完善特殊教育體系，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率持續(xù)提高，實現(xiàn)從學(xué)前到高中階段特殊教育16年免費教育，殘疾人接受高等教育和繼續(xù)教育的渠道進一步拓寬；優(yōu)化配置特殊教育資源，特殊教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備達標建設(shè)全面完成，普通學(xué)校資源教室數(shù)量大幅增加，學(xué)前特殊教育辦學(xué)條件明顯改善；積極推進醫(yī)教結(jié)合，構(gòu)建跨部門特殊教育管理機制和專業(yè)服務(wù)體系；加強教師隊伍專業(yè)化建設(shè)，開展多層次培訓(xùn)，教師的特殊教育專業(yè)能力和水平得到提升。

同時，也要看到，本市特殊教育與《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》提出的各項要求，與國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標還有一定差距，學(xué)前特殊教育、特殊職業(yè)教育和高等教育有待進一步拓展；普通學(xué)校的資源教室和無障礙建設(shè)需要加強；特殊教育師資隊伍專業(yè)能力需要進一步提升，特殊教育質(zhì)量有待提高。為進一步加快建設(shè)與上海經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的特殊教育事業(yè)，切實加強特殊教育內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升本市特殊教育發(fā)展水平，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十九大關(guān)于“辦好特殊教育”的精神和《殘疾人教育條例》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，落實《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》《上海市基礎(chǔ)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確的各項目標任務(wù)，通過新一輪特殊教育行動計劃的實施，進一步深化體制機制改革，加強特殊教育體系建設(shè)，深入推進醫(yī)教結(jié)合，辦人民滿意的特殊教育。

二、目標與任務(wù)

（一）目標

以“完善特教體系、推進融合教育、深化醫(yī)教結(jié)合、提升教育質(zhì)量”為總體目標，關(guān)注殘疾學(xué)生身心發(fā)展需求，優(yōu)化配置特殊教育資源，推進各級各類特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，健全特殊教育管理機制，強化專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大課程教學(xué)改革力度，全面提高特殊教育質(zhì)量。

（二）任務(wù)

1.繼續(xù)完善特殊教育體系。推進學(xué)前特殊教育設(shè)點布局，優(yōu)化義務(wù)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，促進殘疾人高等教育和繼續(xù)教育發(fā)展。義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)率達到99%以上，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)率達到70%，學(xué)前教育階段殘疾兒童入園率持續(xù)增長，為不同殘疾類別和程度殘疾人提供多樣化的教育機會。

2.提升醫(yī)教結(jié)合專業(yè)服務(wù)水平。加強特殊教育專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高指導(dǎo)服務(wù)能力，完善殘疾兒童專業(yè)服務(wù)制度，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、鑒定、評估、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、轉(zhuǎn)銜的一體化管理。學(xué)前教育、義務(wù)教育階段殘疾兒童參加入學(xué)評估覆蓋率達100%。

3.加強特殊教育課程建設(shè)。構(gòu)建學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段特殊教育課程體系，加強課程教學(xué)研究，推進以個別化教育為核心的課程實施方式，提高教育教學(xué)有效性，促進各類殘疾兒童身心充分發(fā)展，全面提高特殊教育質(zhì)量。

4.積極推進融合教育。研究制定并有效落實各項政策，健全管理機制，加強專業(yè)指導(dǎo)，支持各級各類普通學(xué)校積極創(chuàng)設(shè)融合環(huán)境，接納殘疾學(xué)生。強化普通學(xué)校在融合教育中的主體責(zé)任，為隨班就讀殘疾學(xué)生提供有針對性的教育教學(xué)與相關(guān)專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)普通教育與特殊教育的有機結(jié)合。

5.強化特殊教育保障機制建設(shè)。加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平，50%開展隨班就讀工作的學(xué)校配備專職特殊教育教師，各區(qū)特殊教育巡回指導(dǎo)教師全部按照市頒編制標準配備到位。加大特殊教育經(jīng)費投入力度，繼續(xù)推進特殊教育學(xué)校專用教室、普通學(xué)校資源教室和無障礙建設(shè)，優(yōu)化特殊教育辦學(xué)條件。特殊教育學(xué)校圖書館全部按照市教委頒布的建設(shè)指南配備到位，50%開展隨班就讀工作的普通學(xué)校配置資源教室。