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三、主要措施

（一）優(yōu)化配置資源，促進(jìn)各類特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1.繼續(xù)開展學(xué)前特殊教育設(shè)點(diǎn)布局。根據(jù)地域特點(diǎn)、區(qū)域殘疾兒童分布和學(xué)前教育資源分布情況，進(jìn)行合理布局。在每個街鎮(zhèn)選取一所普通幼兒園設(shè)置一個特殊教育點(diǎn)，舉辦特殊教育班或開展定點(diǎn)定時服務(wù)。同時，在普通幼兒園積極開展隨班就讀，為各類學(xué)齡前殘疾兒童接受早期融合教育創(chuàng)造更多機(jī)會。

2.合理設(shè)置義務(wù)教育辦學(xué)點(diǎn)。在辦好現(xiàn)有特殊教育學(xué)校和開展隨班就讀的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同殘疾類別兒童入學(xué)實(shí)際需求以及區(qū)域特殊教育資源分布情況，采取在普通中小學(xué)舉辦特殊教育班或增設(shè)特殊教育學(xué)校等形式，合理設(shè)置特殊教育辦學(xué)點(diǎn)，為殘疾兒童就近接受義務(wù)教育提供便利。調(diào)整全市聾校布局，提高規(guī)模效應(yīng)。

3.完善高中階段特殊教育辦學(xué)體系。積極發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，在辦好已有視力、聽力殘疾高中階段特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上，拓寬其他各類殘疾學(xué)生接受中等職業(yè)教育渠道，采取在普通中職校舉辦特殊教育班、舉辦特殊中等職業(yè)學(xué)校等方式，在每個區(qū)設(shè)置一個特殊中等職業(yè)教育辦學(xué)點(diǎn)，以普通高中與普通中職校隨班就讀、普通中職校特殊教育班、特殊中等職業(yè)學(xué)校等多種安置方式，為各種殘疾類別和殘疾程度的學(xué)生提供合適的高中階段教育，逐步提高智力殘疾、自閉癥、腦癱等殘疾學(xué)生接受高中階段教育的入學(xué)率。

4.積極推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和殘疾人接受高等教育需求，支持高校結(jié)合學(xué)校實(shí)際和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)展殘疾人高等教育專業(yè)設(shè)置，推動普通高校積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，努力滿足殘疾人接受高等教育的需求。

5.優(yōu)化殘疾人終身教育環(huán)境。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾學(xué)生開展繼續(xù)教育，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過遠(yuǎn)程教育滿足各類殘疾人的學(xué)習(xí)需求，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

（二）健全管理機(jī)制，提高特殊教育管理水平

1.構(gòu)建學(xué)前特殊教育管理網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)要將學(xué)前特殊教育納入特殊教育管理體系，完善管理制度，明確特殊幼兒園、特殊教育班和定點(diǎn)定時服務(wù)等特殊教育點(diǎn)的功能定位和服務(wù)半徑，規(guī)范管理，提升專業(yè)服務(wù)水平。發(fā)揮學(xué)前特殊教育點(diǎn)的輻射、指導(dǎo)作用，形成以普通幼兒園融合教育為主體，以特殊幼兒園、特殊教育班為骨干，面向所有殘疾幼兒的學(xué)前特殊教育新格局。

2.規(guī)范特殊中等職業(yè)教育管理。研究制定符合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的招生考試制度和中等職業(yè)教育學(xué)籍管理等相關(guān)制度，實(shí)施規(guī)范管理，促進(jìn)特殊中等職業(yè)教育發(fā)展。各區(qū)要加強(qiáng)特殊中等職業(yè)教育的管理，研究制定相關(guān)政策，建立管理制度，促進(jìn)普通中等職業(yè)教育與特殊中等職業(yè)教育管理的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同參與，形成齊抓共管的良好局面。引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)社會需求和殘疾學(xué)生的身心特性，合理設(shè)置專業(yè)，規(guī)范教育教學(xué)過程，積極創(chuàng)建相互融合、支持的校園環(huán)境，促進(jìn)特殊中等職業(yè)教育與普通中等職業(yè)教育融合發(fā)展。

3.加強(qiáng)殘疾人高等教育管理。各高校要將殘疾人高等教育納入學(xué)校整體教育工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全學(xué)校殘疾人教育管理機(jī)制，進(jìn)一步明確職能部門，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，不斷提高特殊高等教育管理水平。

（三）深入推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，提升特殊教育專業(yè)服務(wù)能力

1.進(jìn)一步完善醫(yī)教結(jié)合工作長效機(jī)制。積極推進(jìn)以政府為主導(dǎo)，各相關(guān)職能部門共同參與的特殊教育醫(yī)教結(jié)合管理機(jī)制，相關(guān)部門各司其職，分工合作，協(xié)同管理。促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，根據(jù)醫(yī)教結(jié)合工作的實(shí)際需求，采用靈活多樣的合作方式，健全管理制度，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理、評估、教育與康復(fù)保健、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面工作的有效對接。加強(qiáng)指導(dǎo)醫(yī)生隊伍建設(shè)，運(yùn)用教師、醫(yī)生的專業(yè)特長，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高專業(yè)服務(wù)效能。

2.建立殘疾兒童評估機(jī)制。加強(qiáng)上海市特殊學(xué)生教育評估中心建設(shè)，明確工作職責(zé)，完善內(nèi)部管理，發(fā)揮其在對本市殘疾學(xué)生開展教育評估、實(shí)施殘疾學(xué)生教育評估工作指導(dǎo)與服務(wù)、開展教育評估工作研究等方面的作用。試行并優(yōu)化殘疾兒童認(rèn)知能力、語言與溝通能力、運(yùn)動能力、感知能力和社會適應(yīng)能力等五大領(lǐng)域評估工具，推動評估工具的有效運(yùn)用，對殘疾學(xué)生開展個性化評估。積極開展形式多樣的教育過程評估，組織研制上海市義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生綜合能力評估指標(biāo)體系，建立殘疾學(xué)生個人成長檔案，全程記錄每個學(xué)生的成長過程。研究制定殘疾學(xué)生評估制度，對殘疾學(xué)生入學(xué)、隨班就讀認(rèn)定、參加各類招生考試、轉(zhuǎn)銜服務(wù)等工作進(jìn)行整體設(shè)計，加強(qiáng)對各項評估工作的管理。

3.強(qiáng)化保健工作的管理。各類從事特殊教育的學(xué)校要建立健全保健工作制度，整合學(xué)校衛(wèi)生保健、教育教學(xué)、后勤保障等各部門工作，明確職責(zé)要求，根據(jù)不同殘疾類別、不同年齡階段殘疾學(xué)生的特點(diǎn)和個體需求，開展對相關(guān)疾病的觀察與護(hù)理、合理的飲食與營養(yǎng)、輔助器具的使用與維護(hù)、突發(fā)事件的應(yīng)急處理等領(lǐng)域的研究，落實(shí)有效措施，實(shí)施有針對性的保健服務(wù)。