中商情報(bào)網(wǎng)訊:日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》提出加大旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)放力度,提升科技水平、文化內(nèi)涵、綠色含量,增加創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品,發(fā)展融合新業(yè)態(tài),提供更多精細(xì)化、差異化旅游產(chǎn)品和更加舒心、放心的旅游服務(wù),增加有效供給。把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),不斷提高旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)水平。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
旅游是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)和滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的有效手段,旅游業(yè)是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)格局日趨完善,市場(chǎng)規(guī)模品質(zhì)同步提升,旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。但是,隨著大眾旅游時(shí)代到來(lái),我國(guó)旅游有效供給不足、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題日益凸顯。發(fā)展全域旅游,將一定區(qū)域作為完整旅游目的地,以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷,有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平,更好滿足旅游消費(fèi)需求。為指導(dǎo)各地促進(jìn)全域旅游發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變,從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)變,從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變,從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變,從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變,從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。
(二)基本原則。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),融合發(fā)展。把促進(jìn)全域旅游發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手,從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃,整合資源,凝聚全域旅游發(fā)展新合力。大力推進(jìn)“旅游+”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合,全面增強(qiáng)旅游發(fā)展新功能,使發(fā)展成果惠及各方,構(gòu)建全域旅游共建共享新格局。
因地制宜,綠色發(fā)展。注重產(chǎn)品、設(shè)施與項(xiàng)目的特色,不搞一個(gè)模式,防止千城一面、千村一面、千景一面,推行各具特色、差異化推進(jìn)的全域旅游發(fā)展新方式。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,合理有序開(kāi)發(fā),防止破壞環(huán)境,摒棄盲目開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相互促進(jìn)、共同提升。
改革創(chuàng)新,示范引導(dǎo)。突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,努力破除制約旅游發(fā)展的瓶頸與障礙,不斷完善全域旅游發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,打造全域旅游發(fā)展典型,形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立全域旅游發(fā)展新標(biāo)桿。
(三)主要目標(biāo)。
旅游發(fā)展全域化。推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域服務(wù)提升、全域系統(tǒng)營(yíng)銷,構(gòu)建良好自然生態(tài)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境和放心旅游消費(fèi)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游。
旅游供給品質(zhì)化。加大旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)放力度,提升科技水平、文化內(nèi)涵、綠色含量,增加創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品,發(fā)展融合新業(yè)態(tài),提供更多精細(xì)化、差異化旅游產(chǎn)品和更加舒心、放心的旅游服務(wù),增加有效供給。
旅游治理規(guī)范化。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)全社會(huì)參與意識(shí),建立各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持依法治旅,創(chuàng)新管理機(jī)制,提升治理效能,形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
旅游效益最大化。把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),不斷提高旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)水平。