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六、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)，塑造品牌形象

（二十四）制定營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃。把營(yíng)銷(xiāo)工作納入全域旅游發(fā)展大局，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，樹(shù)立系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)和全面營(yíng)銷(xiāo)理念，明確市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣部門(mén)與生產(chǎn)供給部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)無(wú)縫對(duì)接。制定客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和工作計(jì)劃，切實(shí)做好入境旅游營(yíng)銷(xiāo)。

（二十五）豐富營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容。進(jìn)一步提高景點(diǎn)景區(qū)、飯店賓館等旅游宣傳推廣水平，深入挖掘和展示地區(qū)特色，做好商貿(mào)活動(dòng)、科技產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等旅游宣傳推介，提升旅游整體吸引力。

（二十六）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。著力塑造特色鮮明的旅游目的地形象，打造主題突出、傳播廣泛、社會(huì)認(rèn)可度高的旅游目的地品牌，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，提升區(qū)域內(nèi)各類旅游品牌影響力。

（二十七）完善營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的整體營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，整合利用各類宣傳營(yíng)銷(xiāo)資源和渠道，建立推廣聯(lián)盟等合作平臺(tái)，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的全域旅游營(yíng)銷(xiāo)格局。

（二十八）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式。有效運(yùn)用高層營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、公眾營(yíng)銷(xiāo)、節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)等多種方式，借助大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，充分運(yùn)用現(xiàn)代新媒體、新技術(shù)和新手段，提高營(yíng)銷(xiāo)精準(zhǔn)度。

七、加強(qiáng)規(guī)劃工作，實(shí)施科學(xué)發(fā)展

（二十九）加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、海洋主體功能區(qū)和海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃中，由當(dāng)?shù)厝嗣裾幹坡糜伟l(fā)展規(guī)劃并依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（三十）完善旅游規(guī)劃體系。編制旅游產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，制定旅游公共服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、市場(chǎng)治理、人力資源開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。

（三十一）做好旅游規(guī)劃實(shí)施工作。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)制定實(shí)施分工方案與細(xì)則，建立規(guī)劃評(píng)估與實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制，提升旅游規(guī)劃實(shí)施效果。

八、創(chuàng)新體制機(jī)制，完善治理體系

（三十二）推進(jìn)旅游管理體制改革。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)旅游部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起旅游資源整合與開(kāi)發(fā)、旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法、旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣與形象提升、旅游公共服務(wù)與資金管理、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與綜合考核等職責(zé)。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，完善旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，健全旅游誠(chéng)信體系。

（三十三）加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法。建立健全旅游部門(mén)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化涉旅領(lǐng)域執(zhí)法檢查。加強(qiáng)旅游執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接，促進(jìn)旅游部門(mén)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，組織開(kāi)展旅游執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高旅游執(zhí)法專業(yè)化和人性化水平。

（三十四）創(chuàng)新旅游協(xié)調(diào)參與機(jī)制。強(qiáng)化全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立健全旅游聯(lián)席會(huì)議、旅游投融資、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核激勵(lì)等工作機(jī)制。

（三十五）加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理。建立統(tǒng)一受理旅游投訴舉報(bào)機(jī)制，積極運(yùn)用“12301”智慧旅游服務(wù)平臺(tái)、“12345”政府服務(wù)熱線以及手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、咨詢中心等多種手段，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴舉報(bào)受理、處理、反饋機(jī)制，做到及時(shí)公正，規(guī)范有效。

（三十六）推進(jìn)文明旅游。加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，全面推行文明旅游公約，樹(shù)立文明旅游典型，建立旅游不文明行為記錄制度和部門(mén)間信息通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)文明旅游工作制度化、常態(tài)化。