第五章 設(shè)施保護(hù)
第三十一條 供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶(hù)一體化經(jīng)營(yíng)管理體制,由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)直供到戶(hù)。
第三十二條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任,保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
居民熱用戶(hù)戶(hù)外(熱用戶(hù)墻外)供熱設(shè)施、戶(hù)內(nèi)(熱用戶(hù)墻內(nèi),下同)共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。
居民熱用戶(hù)戶(hù)內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱用戶(hù)負(fù)責(zé);需要更新改造的,費(fèi)用由熱用戶(hù)承擔(dān)。
非居民熱用戶(hù)供熱設(shè)施的管理和維護(hù),由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶(hù)雙方約定。
第三十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造,保證供熱設(shè)施完好和安全運(yùn)行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志,并采取相應(yīng)的安全保障措施。
任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志。確需改裝、拆除、遷移的,需經(jīng)負(fù)有管理責(zé)任的熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意,并不得影響供熱質(zhì)量。
第三十四條 縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍,熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志。
在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:
(一)修建建(構(gòu))筑物;
(二)挖坑、掘土、打樁;
(三)爆破作業(yè);
(四)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。
第三十五條 熱用戶(hù)不得有下列行為:
(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施;
(二)安裝熱水循環(huán)裝置;
(三)從供熱設(shè)施中取用熱能;
(四)改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者擅自開(kāi)啟鎖閉閥;
(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。
熱用戶(hù)實(shí)施以上行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶(hù)經(jīng)告知后拒不改正的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以停止對(duì)其供熱。給其他熱用戶(hù)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成損失的,熱用戶(hù)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度,組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案,提高集中供熱應(yīng)急保障能力;出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施,盡快恢復(fù)供熱,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十七條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案,建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍,在供熱期內(nèi)24小時(shí)值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。
第三十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí),熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門(mén)報(bào)告;搶修結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)立即將所占場(chǎng)地恢復(fù)原狀。
因居民熱用戶(hù)戶(hù)內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障,對(duì)公共安全或者其他住戶(hù)的利益造成嚴(yán)重影響時(shí),熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶(hù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃的;
(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的;
(三)制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格未舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶(hù)等有關(guān)方面意見(jiàn)的;
(四)接到有關(guān)供熱問(wèn)題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人的;
(五)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍的;
(六)其他不依法履行職權(quán)的行為。
第四十條 違反本辦法規(guī)定,熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給熱用戶(hù)造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的起止時(shí)間進(jìn)行供熱的;
(二)未對(duì)已具備供熱條件且申請(qǐng)用熱戶(hù)數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進(jìn)行供熱的;
(三)未對(duì)具備分戶(hù)計(jì)量條件的熱用戶(hù)按照分戶(hù)計(jì)量用熱量收取熱費(fèi)的;
(四)未在每年供熱期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶(hù)熱費(fèi)的;
(五)接到熱用戶(hù)投訴或者查詢(xún)未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的;
(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的;
(七)連續(xù)停熱12小時(shí)以上,未根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)的;
(八)自熱用戶(hù)提出溫度檢測(cè)要求之日起,非因熱用戶(hù)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo),未承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用,或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo),未按照規(guī)定減收熱費(fèi)的;
(九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志的;
(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后未立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修的。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、代收熱費(fèi)的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格、收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的,由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和個(gè)人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶(hù)外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實(shí)施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的,由縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,熱用戶(hù)有下列行為之一,給公共安全或者其他熱用戶(hù)利益造成嚴(yán)重影響的,由縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位熱用戶(hù)處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)居民熱用戶(hù)處200元以上1000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施的;
(二)安裝熱水循環(huán)裝置的;
(三)從供熱設(shè)施中取用熱能的;
(四)改動(dòng)熱計(jì)量、溫控設(shè)施或者擅自開(kāi)啟鎖閉閥的;(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法自2018年4月1日起施行。