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五、合理確定新建鐵路土地綜合開發(fā)邊界和規(guī)模

沿線市、縣（區(qū)）政府應(yīng)按照新建鐵路項目確定的綜合開發(fā)用地規(guī)模，綜合考慮建設(shè)用地供給能力、市場容納能力、鐵路建設(shè)投融資規(guī)模等因素，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等，合理劃定綜合開發(fā)用地邊界?？鄢緢鲇玫睾?，同一鐵路建設(shè)項目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。

六、有序供應(yīng)新建鐵路土地綜合開發(fā)用地

沿線市、縣（區(qū)）政府應(yīng)在鐵路建設(shè)項目批復(fù)前，與鐵路建設(shè)項目投資主體簽訂土地綜合開發(fā)框架協(xié)議。新建鐵路綜合開發(fā)用地應(yīng)與鐵路建設(shè)用地一并報批，具備條件的實行一次性供地；不具備一次性供地條件的可分期供應(yīng)，分期供應(yīng)的土地可成片提供，成片供應(yīng)的土地應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和實際情況進行分宗，按宗地用途和有關(guān)規(guī)定供地。

新建鐵路項目未確定投資主體的，可在項目招標(biāo)時，將土地綜合開發(fā)權(quán)一并招標(biāo)。新建鐵路項目已確定投資主體但未確定土地綜合開發(fā)權(quán)的，綜合開發(fā)用地采用招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，并將統(tǒng)一聯(lián)建的鐵路站場、線路工程及相關(guān)規(guī)劃條件、鐵路建設(shè)要求作為取得綜合開發(fā)用地的前提條件。土地由鐵路建設(shè)投資主體取得的，鐵路建設(shè)和土地綜合開發(fā)應(yīng)統(tǒng)籌推進，鐵路建設(shè)投資主體負責(zé)向沿線市、縣（區(qū)）政府提報綜合開發(fā)用地年度計劃，沿線市、縣（區(qū)）政府在收到用地年度計劃后應(yīng)及時供應(yīng)綜合開發(fā)用地，切實增強新建鐵路綜合開發(fā)供地保障能力。綜合開發(fā)用地由其他市場主體取得的，其他市場主體應(yīng)與鐵路建設(shè)投資主體協(xié)商安排鐵路建設(shè)與土地綜合開發(fā)相關(guān)事宜，確保鐵路等各項建設(shè)按規(guī)劃有序進行。

七、切實落實新建鐵路土地綜合開發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)

新建鐵路建設(shè)項目配套安排的土地綜合開發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)，由省國土資源廳牽頭報省政府審核后，按規(guī)定報自然資源部予以計劃單列。鐵路綜合開發(fā)用地計劃指標(biāo)，由沿線市、縣（區(qū)）政府先行安排，使用預(yù)留國家計劃指標(biāo)，也可依國家規(guī)定按單獨選址項目上報，由省國土資源廳匯總，年終報自然資源部審核。鐵路土地綜合開發(fā)涉及補充耕地的，由省級層面統(tǒng)籌，鐵路建設(shè)項目投資主體或沿線市、縣（區(qū)）政府具體落實；涉及占用林地的，由林業(yè)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌解決林地占用指標(biāo)。

八、多方式推進新建鐵路土地綜合開發(fā)

沿線市、縣（區(qū)）政府推進新建鐵路綜合開發(fā)用地儲備開發(fā)，出讓收入扣除相關(guān)規(guī)定費用后，按一定比例用于鐵路建設(shè)。鼓勵沿線市、縣（區(qū)）政府參與新建鐵路土地合資合作開發(fā)，提高新建鐵路項目投融資能力，有力有序加快推進鐵路建設(shè)。

沿線市、縣（區(qū)）政府要全面貫徹落實鐵路建設(shè)和土地綜合開發(fā)政策，明確牽頭實施部門并建立健全協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌做好鐵路土地綜合開發(fā)用地的規(guī)劃、報批、征地拆遷、土地供應(yīng)、市政配套設(shè)施建設(shè)等工作。省國土資源廳、省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，要在土地供應(yīng)、項目報批、規(guī)劃管理等方面給予支持和指導(dǎo)。