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五、保障措施

（一）完善工作機制。

完善市級、片區(qū)兩級管理體制，明確管理機構的職責分工和決策權限。在推動產業(yè)發(fā)展中，突出重慶自貿試驗區(qū)工作領導小組辦公室的統(tǒng)籌指導作用，發(fā)揮各片區(qū)管理辦公室的主導作用。強化重慶自貿試驗區(qū)工作領導小組各專題工作組與各片區(qū)管理辦公室的協同聯動，及時解決項目布局和產業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。建立促進產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協調、督促檢查、評估考核、激勵約束等工作機制，切實落實有關區(qū)政府責任。

（二）分解目標任務。

各片區(qū)根據本規(guī)劃提出的產業(yè)發(fā)展目標和任務要求，制定產業(yè)發(fā)展實施方案，確定年度招商任務、投資要求和產業(yè)發(fā)展目標，將產業(yè)發(fā)展目標任務分解落實到年度工作計劃和各產業(yè)功能區(qū)。把“項目帶動”作為推動產業(yè)發(fā)展的重要抓手，突出產業(yè)鏈招商，“走出去”和“引進來”相結合，主動研究和對接中央企業(yè)、外資及港澳臺僑資企業(yè)、民營企業(yè)，推進在談項目和合同項目盡快落地、建設項目盡快投產、投產項目盡早見效。

（三）提升管理服務。

做好市級經濟社會管理權限的下放和承接，落實外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理辦法。加快建立健全產業(yè)項目落地建設和企業(yè)經營管理的規(guī)范程序，精簡工作流程。建立實施守信激勵機制。建立健全行政審批事項目錄清單制度，加快全面推行網上行政審批制度和“一站式服務、一表申請、一口受理”行政審批服務模式。全面深化“多證合一、一照一碼”改革。依法公開各片區(qū)管理機構的權力清單及管理運作流程。打造各片區(qū)公共信息服務平臺和公共管理服務平臺，實現信息共享、應用對接，提高部門協同管理水平。完善知識產權管理和執(zhí)法體制以及糾紛調解仲裁和法律援助等服務機制。健全社會服務體系，將政府部門承擔的資產評估、鑒定、咨詢、認證、檢驗檢測等職能逐步交由專業(yè)服務機構承擔。建立公平、高效、有序的市場化退出機制，保護投資環(huán)境，培育國際化和法制化的營商環(huán)境。

（四）開展績效考核。

根據各片區(qū)發(fā)展定位要求，重點圍繞龍頭項目引進、優(yōu)勢產業(yè)培育、經濟規(guī)模壯大、產業(yè)結構優(yōu)化、節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護、政策機制創(chuàng)新等內容，對各片區(qū)的工作績效進行年度考核。在規(guī)劃實施中期，對各片區(qū)發(fā)展情況進行綜合評估，就薄弱環(huán)節(jié)提出改進意見、建議和優(yōu)化發(fā)展的對策、措施。委托第三方獨立評估機構開展年度評估、半年度評估，對各片區(qū)產業(yè)發(fā)展狀況進行分析，梳理創(chuàng)新案例，查找問題并提出發(fā)展建議，總結提煉可復制可推廣的經驗。

（五）防范投資風險。

試點實施與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查措施，引導外商投資有序發(fā)展，維護國家安全。對影響或可能影響國家安全、涉及敏感投資主體、并購對象、行業(yè)、技術、地域的外商投資進行安全審查。加強宏觀審慎管理，引導金融機構穩(wěn)健經營，督促金融機構加強流動性、內控和風險管理。堅持鼓勵創(chuàng)新與防范風險并重，加快完善區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測、評估和預警體系，加強對各類金融風險的監(jiān)測和排查。構建危機管理和風險處置框架，完善應對預案，做到風險早發(fā)現、早報告、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風險。