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五、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。

完善市級、片區(qū)兩級管理體制，明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和決策權(quán)限。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突出重慶自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，發(fā)揮各片區(qū)管理辦公室的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化重慶自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專題工作組與各片區(qū)管理辦公室的協(xié)同聯(lián)動，及時解決項目布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核、激勵約束等工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)有關(guān)區(qū)政府責(zé)任。

（二）分解目標(biāo)任務(wù)。

各片區(qū)根據(jù)本規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，確定年度招商任務(wù)、投資要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計劃和各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。把“項目帶動”作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，主動研究和對接中央企業(yè)、外資及港澳臺僑資企業(yè)、民營企業(yè)，推進(jìn)在談項目和合同項目盡快落地、建設(shè)項目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡早見效。

（三）提升管理服務(wù)。

做好市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的下放和承接，落實(shí)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理辦法。加快建立健全產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范程序，精簡工作流程。建立實(shí)施守信激勵機(jī)制。建立健全行政審批事項目錄清單制度，加快全面推行網(wǎng)上行政審批制度和“一站式服務(wù)、一表申請、一口受理”行政審批服務(wù)模式。全面深化“多證合一、一照一碼”改革。依法公開各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力清單及管理運(yùn)作流程。打造各片區(qū)公共信息服務(wù)平臺和公共管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)用對接，提高部門協(xié)同管理水平。完善知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制以及糾紛調(diào)解仲裁和法律援助等服務(wù)機(jī)制。健全社會服務(wù)體系，將政府部門承擔(dān)的資產(chǎn)評估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗檢測等職能逐步交由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建立公平、高效、有序的市場化退出機(jī)制，保護(hù)投資環(huán)境，培育國際化和法制化的營商環(huán)境。

（四）開展績效考核。

根據(jù)各片區(qū)發(fā)展定位要求，重點(diǎn)圍繞龍頭項目引進(jìn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政策機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容，對各片區(qū)的工作績效進(jìn)行年度考核。在規(guī)劃實(shí)施中期，對各片區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評估，就薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)意見、建議和優(yōu)化發(fā)展的對策、措施。委托第三方獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)開展年度評估、半年度評估，對各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，梳理創(chuàng)新案例，查找問題并提出發(fā)展建議，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

（五）防范投資風(fēng)險。

試點(diǎn)實(shí)施與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外商投資國家安全審查措施，引導(dǎo)外商投資有序發(fā)展，維護(hù)國家安全。對影響或可能影響國家安全、涉及敏感投資主體、并購對象、行業(yè)、技術(shù)、地域的外商投資進(jìn)行安全審查。加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動性、內(nèi)控和風(fēng)險管理。堅持鼓勵創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，加快完善區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，加強(qiáng)對各類金融風(fēng)險的監(jiān)測和排查。構(gòu)建危機(jī)管理和風(fēng)險處置框架，完善應(yīng)對預(yù)案，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風(fēng)險。