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中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、旅游局5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了主題公園的規(guī)模等級(jí)。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際，將主題公園劃分為特大型、大型和中小型三個(gè)等級(jí)?？傉嫉孛娣e2000畝及以上或總投資50億元及以上的，為特大型主題公園；總占地面積600畝及以上、不足2000畝或總投資15億元及以上、不足50億元的，為大型主題公園；總占地面積200畝及以上、不足600畝或總投資2億元及以上、不足15億元的，為中小型主題公園。

關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)改社會(huì)規(guī)〔2018〕400號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地先后建設(shè)了一些主題公園，對(duì)于滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化旅游需要、完善城市功能等發(fā)揮了積極作用，成為旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。但是，主題公園建設(shè)發(fā)展中也出現(xiàn)了概念不清、盲目建設(shè)、模仿抄襲、低水平重復(fù)等問(wèn)題，有些地區(qū)出現(xiàn)了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)化傾向。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，現(xiàn)就規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜、打造精品，遵循旅游市場(chǎng)客觀發(fā)展規(guī)律，傳承中華文化，講好中國(guó)故事，發(fā)展類型多樣、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、游客歡迎的主題公園項(xiàng)目，促進(jìn)我國(guó)主題公園行業(yè)健康有序發(fā)展，滿足人民群眾的文化旅游需求。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。按照企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律的要求，營(yíng)造各類投資主體公平參與的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮政府制定規(guī)劃政策、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)等作用，防止形成地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

——堅(jiān)持因地制宜。從各地實(shí)際出發(fā)，遵循旅游市場(chǎng)規(guī)律和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)事求是、量力而行、控制總量、提升質(zhì)量，形成健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展格局，防止盲目建設(shè)、一哄而上。

——堅(jiān)持聚焦主業(yè)。充分發(fā)揮主題公園集文化、旅游、科技、娛樂(lè)為一體的特點(diǎn)，以滿足人民群眾文化旅游需要為核心目標(biāo)，打造優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品，合理控制主題公園周邊配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，防止變形走樣、借主題公園大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新主題公園發(fā)展業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高科技含量、豐富文化內(nèi)涵、提升建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)多樣化、特色化、差異化、內(nèi)涵式發(fā)展，防止模仿抄襲、低水平重復(fù)建設(shè)。

二、科學(xué)規(guī)劃

（三）合理界定范圍。本意見(jiàn)中所稱的主題公園，是指以營(yíng)利為目的興建的，占地、投資達(dá)到一定規(guī)模，實(shí)行封閉管理，具有一個(gè)或多個(gè)特定文化旅游主題，為游客有償提供休閑體驗(yàn)、文化娛樂(lè)產(chǎn)品或服務(wù)的園區(qū)。主要包括：以大型游樂(lè)設(shè)施為主體的游樂(lè)園，大型微縮景觀公園，以及提供情景模擬、環(huán)境體驗(yàn)為主要內(nèi)容的各類影視城、動(dòng)漫城等園區(qū)。政府建設(shè)的各類公益性的城鎮(zhèn)公園、動(dòng)植物園等不屬于主題公園。

（四）明確規(guī)模等級(jí)。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際，將主題公園劃分為特大型、大型和中小型三個(gè)等級(jí)。總占地面積2000畝及以上或總投資50億元及以上的，為特大型主題公園；總占地面積600畝及以上、不足2000畝或總投資15億元及以上、不足50億元的，為大型主題公園；總占地面積200畝及以上、不足600畝或總投資2億元及以上、不足15億元的，為中小型主題公園。

（五）科學(xué)論證發(fā)展。省級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、區(qū)域人口規(guī)模、城市化程度和旅游市場(chǎng)條件等因素，嚴(yán)格科學(xué)論證，統(tǒng)籌研究本區(qū)域主題公園項(xiàng)目的數(shù)量和布局。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建特大型主題公園，省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)特大型主題公園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)未經(jīng)省級(jí)政府論證的項(xiàng)目不得報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院進(jìn)行核準(zhǔn)。合理規(guī)劃大型主題公園，符合條件的可納入本省（區(qū)、市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、旅游發(fā)展等重大規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。要防止一哄而起、盲目發(fā)展、重復(fù)模仿、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，防范地方債務(wù)、社會(huì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)。

（六）合理規(guī)劃布局。主題公園項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮主題公園項(xiàng)目游客眾多、人員密集的特點(diǎn)，合理規(guī)劃選址布局，避免與住宅等人員密集區(qū)域交叉疊加。在主題公園周邊地區(qū)，合理規(guī)劃酒店、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、交通等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，控制與主題公園無(wú)關(guān)的住宅、寫(xiě)字樓等項(xiàng)目。在主題公園園區(qū)內(nèi)，要合理配套商業(yè)設(shè)施用地面積，不得擅自改變園區(qū)土地用途，嚴(yán)禁進(jìn)行住宅、酒店、寫(xiě)字樓、大型購(gòu)物中心等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。