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海南省污染水體治理三年行動方案（2018-2020年）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染攻堅戰(zhàn)的決定，按照國務(wù)院《水污染防治行動計劃》和《海南省水污染防治行動計劃實施方案》的要求，根據(jù)《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，為做好我省2018-2020年污染水體治理，制定本方案。

一、水環(huán)境質(zhì)量目標

到2020年，治理范圍內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體達到V類及以上水質(zhì)，完成城市黑臭水體消除任務(wù)；治理范圍內(nèi)的主要河流湖庫基本達到Ⅲ類及以上水質(zhì)；入海河流基本達到V類及以上水質(zhì)；重點海灣基本達到二類及以上水質(zhì)。全省水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善和提升。

二、治理范圍

納入治理范圍的水體為城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）、主要河流湖庫、入海河流、重點海灣4類共126個，其中包括60個已經(jīng)開展治理的城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體。

（一）全省城鎮(zhèn)區(qū)域、重要旅游景區(qū)和人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)Ⅳ類及以下水質(zhì)的91個城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體（見附件1）。

（二）全省主要河流湖庫Ⅳ類及以下水質(zhì)的10個污染水體（見附件2）。

（三）全省入海河流IV類及以下水體的18個污染水體（見附件3）。

（四）全省重點海灣三類及以下水質(zhì)的7個污染水體（見附件4）。

三、主要任務(wù)

（一）全面排查污染源。

1.各市縣政府（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，下同）針對本區(qū)域內(nèi)水體污染治理對象，以水環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，從污染水體以及上游區(qū)域生活污水、垃圾和工業(yè)廢水污染、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)種植面源污染和河道采砂影響等方面進行全面調(diào)查，摸清每一個水體的污染原因、污染范圍和污染主體。（各市縣政府負責(zé)落實。以下各項工作均需要各市縣政府負責(zé)落實，不再列出）

2.各市縣政府根據(jù)水體污染原因，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面實施河長制、湖長制和灣長制。針對流域、區(qū)域、海域存在的突出問題，實行“一河一策”“一湖一策”“一灣一策”，分類施策，精準發(fā)力，制定科學(xué)合理的水污染治理方案，明確具體的治理責(zé)任單位、責(zé)任人和治理達標期限，確保治理任務(wù)有效落地。制定污染水體治理三年行動實施方案，并于5月31日前將實施方案報送省水污染防治行動計劃實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）嚴厲打擊水環(huán)境違法行為。

1.各市縣政府重點打擊治理范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)直排、私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑偷排廢水行為，以及不正常使用水污染處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染處理設(shè)施、超標排污等水環(huán)境違法行為，依法依規(guī)處理。（牽頭部門：省生態(tài)環(huán)境保護廳）

2.各市縣政府集中開展以嚴厲打擊非法采砂為目標的專項整治，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴格檢查持證砂場的作業(yè)行為，堅決打擊偷采、盜采等非法采砂行為，對超深、超范圍開采的，責(zé)令停業(yè)整改，維護河道采砂正常秩序。（牽頭部門：省水務(wù)廳；配合部門：省國土資源廳、省公安廳）

3.各市縣政府嚴厲打擊生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、污泥、油污、餐飲垃圾、動物尸體、船舶廢棄物等直接傾倒水體行為。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運輸廳、海南海事局；配合部門：省生態(tài)環(huán)境保護廳）

4.各市縣政府實施治理范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖專項行動，對非法養(yǎng)殖場堅決實行取締清拆。對于廢水或廢棄物排放不符合要求的養(yǎng)殖場，限期整改至達標排放，整改不到位的，依法進行關(guān)停。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳，配合部門：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省公安廳）

（三）強化能力建設(shè)。

1.加快地表水環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照生態(tài)環(huán)境部部署，海口市、三亞市、儋州市、文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、澄邁縣、臨高縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣等12個市縣，2018年7月前，完成轄區(qū)內(nèi)國家地表水環(huán)境質(zhì)量考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)（附件6）。（牽頭部門：省生態(tài)環(huán)境保護廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省水務(wù)廳）

2.加快污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善的污水治理體系。按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨建補全”的原則，對村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進行合理布局，2018-2020年，全省規(guī)劃建設(shè)173個建制鎮(zhèn)（含部分農(nóng)場、林場）污水處理設(shè)施，基本建成覆蓋全省建制鎮(zhèn)的污水處理體系；2698個行政村及其自然村、93個國有農(nóng)場林場（居）屬下的連隊，基本建成覆蓋全省農(nóng)村污水處理體系。到2020年，所有市縣和重點鎮(zhèn)基本具備污水收集處理能力，?？谑形鬯幚砘緦崿F(xiàn)全收集、全處理，三亞市、儋州市污水集中處理率達到95%，其他市縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達到85%，重點鎮(zhèn)污水集中處理率達到65%。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭部門：省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司）

3.推進現(xiàn)有污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，加快實施雨污分流改造，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。加快推進污水處理廠提標改造。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施都執(zhí)行一級A排放標準。大力推進污泥處理處置建設(shè)。實現(xiàn)污水與污泥的同步有效處理和安全處置，到2020年，全省城鎮(zhèn)污泥無害化處置率達到90%以上。（牽頭部門：省水務(wù)廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）