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中商情報網(wǎng)訊：14日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，到2020年，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重要進展，國際開放度顯著提高；到2025年自由貿(mào)易港制度初步建立，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平；到2035年，自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列；到本世紀中葉，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)。

中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見

（2018年4月11日）

海南建省和興辦經(jīng)濟特區(qū)是黨中央著眼于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略決策。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是海南建省和興辦經(jīng)濟特區(qū)30周年。在新的歷史條件下，為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要批示精神，更進一步凸顯我國改革開放40年的重大意義，更進一步彰顯黨的十八大以來習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全國各族人民全面深化改革開放的重大意義，推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局，探索實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、重大意義

海南省因改革開放而生，也因改革開放而興。1988年，黨中央批準海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)。30年來，海南省切實履行黨中央、國務(wù)院賦予的歷史使命，大膽創(chuàng)新、奮勇拼搏，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，把一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口，實現(xiàn)了翻天覆地的變化，為全國提供了寶貴經(jīng)驗。實踐證明，黨中央關(guān)于海南建省和興辦經(jīng)濟特區(qū)的決策是完全正確的。

在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，必將對構(gòu)建我國改革開放新格局產(chǎn)生重大而深遠影響。支持海南全面深化改革開放有利于探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，壓茬拓展改革廣度和深度，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；有利于我國主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加快推動形成全面開放新格局；有利于推動海南加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，打造成新時代中國特色社會主義新亮點，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，增強中華民族的凝聚力和向心力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新使命，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，解放思想、大膽創(chuàng)新，著力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高水平對外開放、提升旅游消費水平、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、加強社會治理、打造一流生態(tài)環(huán)境、完善人才發(fā)展制度等方面進行探索，在貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上走在前列，打造實踐中國特色社會主義的生動范例，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義新局面，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出更大貢獻。

（二）戰(zhàn)略定位

——全面深化改革開放試驗區(qū)。大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，在經(jīng)濟體制改革和社會治理創(chuàng)新等方面先行先試。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，探索建立開放型經(jīng)濟新體制，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

——國家生態(tài)文明試驗區(qū)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為推進全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗。

——國際旅游消費中心。大力推進旅游消費領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極培育旅游消費新熱點，下大氣力提升服務(wù)質(zhì)量和國際化水平，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國際旅游消費勝地。

——國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。深度融入海洋強國、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面加強支撐保障能力建設(shè)，切實履行好黨中央賦予的重要使命，提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用。

（三）基本原則

——堅持和加強黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開放的全過程，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，培育踐行社會主義核心價值觀，確保改革開放的社會主義方向。

——堅持整體推進和穩(wěn)步實施。強化頂層設(shè)計，增強改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，使各項改革舉措相互配合、相得益彰，提高改革整體效益?？茖W(xué)把握改革舉措實施步驟，加強風(fēng)險評估和跟蹤預(yù)警，注重糾錯調(diào)整，積極防范潛在風(fēng)險。

——堅持統(tǒng)籌陸地和海洋保護發(fā)展。加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，加大海洋保護力度，加強海洋權(quán)益維護，科學(xué)有序開發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟，形成陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間互動協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

——堅持發(fā)揮人才的關(guān)鍵性作用。堅持人才是第一資源，在人才培養(yǎng)、引進、使用上大膽創(chuàng)新，聚天下英才而用之，努力讓各類人才引得進、留得住、用得好，使海南成為人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島。

（四）發(fā)展目標

到2020年，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重要進展，國際開放度顯著提高；公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾獲得感明顯增強；生態(tài)文明制度基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。

到2025年，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高；自由貿(mào)易港制度初步建立，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平；民主法制更加健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；公共服務(wù)水平和質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

到2035年，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國前列；自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列；人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達到國際先進水平；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。

到本世紀中葉，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，建成經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。