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中商情報網(wǎng)訊：日前，湖北省政府下發(fā)了《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》，《意見》指出老年人憑個人有效證件，可以免費進入公園、公共文化體育設施和場所；65歲以上老年人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具，有效引導老年人錯峰出行；70歲以上老年人免費進入風景區(qū)、已開放的文物點、紅色教育基地、宗教活動場所，免收普通門診掛號費。

省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》（國辦發(fā)〔2017〕52號）精神，積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就制定和實施老年人照顧服務項目提出如下實施意見:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅決落實黨中央、國務院關(guān)于加強老齡工作的決策部署，立足老年人法定權(quán)益保障和服務需求，進一步整合服務資源，拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，提升服務質(zhì)量，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠，不斷提升老年人的獲得感和幸福感。

二、基本原則

黨政主導，社會參與。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動。充分發(fā)揮黨委和政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、示范引領、監(jiān)督管理等方面的作用，注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎作用，以及市場在資源配置中的決定性作用，在保障特定老年人群托底服務的基礎上，鼓勵和引導社會力量開展專業(yè)化、多元化照顧服務。

保障基本，適度普惠。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，細化照顧服務項目，合理確定照顧服務的對象、內(nèi)容和標準，兼顧不同年齡、不同身體狀況、不同經(jīng)濟狀況等特點，重點關(guān)注高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。

因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。引導和推動各地結(jié)合實際，量力而行，積極穩(wěn)妥地開展老年人照顧服務工作。鼓勵有條件的地方探索創(chuàng)新、先行先試，總結(jié)出可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗做法和創(chuàng)新成果。

注重銜接，加強統(tǒng)籌。注重與社會保險、社會救助、社會福利、文化體育、慈善事業(yè)等政策制度之間的有效銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老資源，加大基本公共服務資源向農(nóng)村傾斜配置力度，著力解決老年人照顧服務工作不平衡不充分等問題。強化照顧服務過程中的家庭代際支持，營造互尊互愛互助的良好氛圍。

三、重點任務

（一）完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的老年福利制度。全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，完善80周歲以上老年人高齡津貼制度，所需資金納入地方財政預算，省級財政通過基本養(yǎng)老服務體系建設一般性轉(zhuǎn)移支付，對困難地方給予適當補助。（負責單位：省民政廳、省財政廳、省老齡辦。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）建立健全困難老年人生活救助制度。將符合最低生活保障條件的貧困家庭中的老年人，全部納入最低生活保障范圍；對納入低保后生活仍有困難的老年人，按不低于本地低保標準的20%比例，增發(fā)補助資金。鼓勵和支持各地為特困、低保對象中的老年人購買意外傷害保險。（負責單位：省民政廳、省老齡辦、省財政廳、湖北保監(jiān)局）

（三）加大對貧困老年人的醫(yī)療救助力度。在做好低保對象、特困人員中老年人醫(yī)療救助工作基礎上，將城市低收入家庭老年人納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。對符合條件的低收入家庭中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，其個人繳費部分，由當?shù)卣o予適當補貼。（負責單位：省民政廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委）

（四）發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。支持專業(yè)化服務組織運營居家養(yǎng)老服務設施。有條件的地方對專業(yè)化服務組織租賃場所或自建、購買場所開辦居家養(yǎng)老服務照料中心的，予以場所租金補貼或建設補助。對提供失能老年人照料服務的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心和農(nóng)村幸福院，可比照民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予護理型床位運營補貼。非營利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務實體比照非營利性養(yǎng)老機構(gòu)享受相關(guān)稅費減免政策，用電、用水、用氣等按照居民生活類價格執(zhí)行，辦理通信、有線電視、燃氣等業(yè)務按照有關(guān)規(guī)定享受相應優(yōu)惠。城鄉(xiāng)社區(qū)要創(chuàng)造條件設立老年人聊天、精神慰藉等服務場所，做好老年人心理關(guān)愛工作。逐步提高基層醫(yī)療機構(gòu)為居家老年人提供上門服務的能力和服務質(zhì)量，到2020年65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。（負責單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委）

（五）拓展居家養(yǎng)老服務內(nèi)容。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，每年對65歲以上老年人免費提供一次健康狀況評估、體格檢查、健康指導等服務。鼓勵為高齡、重病、失能、半失能以及計劃生育特殊家庭等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理等基本服務。將為老年人提供緊急救援或應急救助服務、上門看病或康復護理、家政、日間照料、助餐助浴、代購代辦、心理咨詢或聊天、健康教育等服務，列入政府購買服務指導性目錄，培育和扶持合格供應商承接，精準對接服務需求。（負責單位：省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳）

（六）加強老年群體管理。通過政府購買服務或以獎代補等方式，扶持城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會組織開展活動。支持各地將城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）和農(nóng)村互助照料活動中心委托老年協(xié)會管理，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人以捐贈的形式為城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會開展活動提供必要幫助，保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。（負責單位：省老齡辦、省民政廳、省財政廳、省委老干部局）