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廣西防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

建設(shè)防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)施興邊富民行動(dòng)及促進(jìn)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大舉措，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察廣西重要講話精神的重要行動(dòng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》，為加快防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，制定本方案。

一、基礎(chǔ)條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。防城港位于廣西北部灣之濱，是一座極具特色的港口城市、邊關(guān)城市、海灣城市。全市總面積6227平方公里，居住著漢、壯、瑤、京等21個(gè)民族，人口約100萬(wàn)。防城港是我國(guó)西部第一大港，唯一與東盟海、陸、河相連的門(mén)戶城市，也是內(nèi)陸腹地進(jìn)入東盟最便捷的主門(mén)戶、大通道，有5個(gè)國(guó)家級(jí)陸海口岸。東興口岸是我國(guó)陸路邊境主要出入境口岸之一，年出入境人數(shù)近1000萬(wàn)人次，邊境旅游人數(shù)居廣西邊境口岸之首。

（二）旅游資源富集。防城港屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是北部灣畔生態(tài)海灣城市，是我國(guó)唯一的京族聚居地，有中國(guó)氧都、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)之稱，空氣質(zhì)量全年優(yōu)良率90%以上。防城港有十萬(wàn)大山、北侖河口、防城金花茶3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和江山半島省級(jí)旅游度假區(qū)、京島省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，已形成以上山、下海、出國(guó)為主體的旅游產(chǎn)品體系，打造了中越（東興—芒街）國(guó)際商貿(mào)旅游博覽會(huì)、海上國(guó)際龍舟節(jié)、京族哈節(jié)、中國(guó)—東盟國(guó)際馬拉松賽等旅游節(jié)慶。

（三）旅游交通便捷。防城港高速公路、高速鐵路已與全國(guó)路網(wǎng)聯(lián)接，與南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。防城港各口岸四季往來(lái)通行便利，客貨運(yùn)輸順暢便捷，越南公民可在互市區(qū)從事商貿(mào)、服務(wù)等活動(dòng)。擁有中國(guó)—東盟最便捷、距離最短的海上旅游航線，已開(kāi)通防城港至越南的“海上胡志明小道”高速客輪旅游航線。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，深度融入“一帶一路”建設(shè)，以建設(shè)現(xiàn)代化邊海經(jīng)濟(jì)體系為主線，構(gòu)建全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的邊境旅游發(fā)展新模式，提高邊海聯(lián)動(dòng)的旅游發(fā)展水平，把防城港建設(shè)成為全國(guó)一流的邊境旅游目的地。

（二）基本原則。堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的發(fā)展格局；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、提升發(fā)展質(zhì)量，不斷激發(fā)旅游發(fā)展活力；堅(jiān)持特色打造，以精品建設(shè)為主線，推動(dòng)旅游業(yè)特色化、國(guó)際化、全域化發(fā)展，提升旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；堅(jiān)持綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，盡量少占或不占耕地；堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)邊境管控，完善禁毒、禁賭長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法入境、走私販私，筑牢邊疆安全穩(wěn)定屏障。

（三）空間布局。試驗(yàn)區(qū)的范圍為防城港市全境，布局三個(gè)功能區(qū)：中越邊關(guān)風(fēng)情旅游區(qū)、北部灣濱海休閑度假旅游區(qū)和十萬(wàn)大山森林生態(tài)旅游區(qū)。中越邊關(guān)風(fēng)情旅游區(qū)整合東興邊城、中越國(guó)門(mén)口岸集市、北侖河等邊境旅游資源，打造邊關(guān)風(fēng)情旅游品牌。北部灣濱海休閑度假旅游區(qū)整合海島海灣、京族風(fēng)情、北侖河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、北部灣休閑漁業(yè)等濱海旅游資源，打造濱海休閑旅游品牌。十萬(wàn)大山森林生態(tài)旅游區(qū)整合十萬(wàn)大山、防城金花茶國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)等生態(tài)資源，打造生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌。

（四）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年左右時(shí)間，到2020年，試驗(yàn)區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善；高度開(kāi)放、富有活力的旅游管理體制機(jī)制基本健全；旅游綜合品質(zhì)全面提升，全域旅游框架基本搭建；試驗(yàn)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、邊境旅游開(kāi)放合作取得實(shí)質(zhì)性突破，試驗(yàn)區(qū)打造成為中越跨境旅游目的地、中越旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐區(qū)和中國(guó)—東盟旅游合作先行區(qū)。