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（二）新時(shí)期漁港建設(shè)的必要性

盡管近年來(lái)，各地建設(shè)了一批中心漁港和一級(jí)漁港，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用，但由于歷史欠賬多、投資渠道單一等原因，漁港基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)薄弱，與周邊國(guó)家和地區(qū)相比都存在較大差距，與漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁區(qū)繁榮穩(wěn)定和沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，迫切需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)漁港建設(shè)，為現(xiàn)代漁業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

1．加強(qiáng)漁港建設(shè)是改善漁船停泊條件的需要

漁港是漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)管理的核心區(qū)域和重要平臺(tái)，目前我國(guó)大多數(shù)漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，碼頭、錨地、航道等設(shè)施不能有效地滿(mǎn)足漁船裝卸、補(bǔ)給、避風(fēng)錨泊的需求，通訊導(dǎo)航、消防、照明和管理等設(shè)施缺乏，而伏季休漁期間大量漁船又蜂擁至中心、一級(jí)漁港，導(dǎo)致超容量停泊，極易造成碰撞、火災(zāi)等不安全隱患，制約了漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。近年來(lái)，海洋開(kāi)發(fā)力度不斷加大，漁業(yè)傳統(tǒng)岸線不斷縮小，部分傳統(tǒng)避風(fēng)岙口、錨地被侵占，漁船停泊安全受到嚴(yán)重威脅。同時(shí)，部分漁港設(shè)施老化失修，港池淤積和水域污染嚴(yán)重，漁船無(wú)法錨泊或處于無(wú)序狀態(tài)，漁港“臟亂差”情況較為突出。迫切需要對(duì)部分漁港的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，不斷提高漁港的防臺(tái)減災(zāi)能力。

2．加強(qiáng)漁港建設(shè)是優(yōu)化漁港布局的需要

我國(guó)地處太平洋西岸，南起海南島、北至遼東半島的廣闊海岸帶均遭受臺(tái)風(fēng)侵襲，東南沿海以及長(zhǎng)江口等地區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響最為嚴(yán)重。目前，我國(guó)海洋漁船和沿海漁港分布還不匹配，福建、廣東、海南島沿海漁港群的有效避風(fēng)率基本不超過(guò)40%，東南沿海的福建、廣東、廣西、海南等?。▍^(qū)）“船多港少”的矛盾依然突出，如廣東湛江灣、福建黃岐半島、海南儋州等漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)漁船數(shù)量均超過(guò)4000艘，每個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)只有1座中心或一級(jí)以上漁港。黃渤海區(qū)部分重點(diǎn)漁業(yè)縣（市）還沒(méi)有布局建設(shè)中心或一級(jí)漁港。迫切需要在重點(diǎn)漁區(qū)加密漁港建設(shè)布局，逐步改善東南沿?！按喔凵佟焙忘S渤海區(qū)部分漁船無(wú)法就近停泊避風(fēng)的現(xiàn)實(shí)狀況。

3．加強(qiáng)漁港建設(shè)是拓展?jié)O港綜合服務(wù)功能的需要

我國(guó)漁港建設(shè)主要以提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力為目標(biāo)，普遍存在經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)不同步或缺失，水產(chǎn)品交易物流、冷藏加工、休閑漁業(yè)總體配套滯后，功能較為單一，與其他產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少有機(jī)的結(jié)合和緊密的聯(lián)系，制約著臨港型工業(yè)以及加工貿(mào)易、運(yùn)輸、旅游、休閑漁業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)法有效支撐漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)法適應(yīng)促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，迫切需要完善部分漁港的服務(wù)功能。