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四、健全安全風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制

（一）健全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處置。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，要優(yōu)先對(duì)受影響的學(xué)校開展救援。學(xué)校要建立安全事故處置預(yù)案及事故報(bào)告、處置、協(xié)調(diào)機(jī)制。教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生安全事故，學(xué)校要及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身安全。

（二）完善事故處理支持體系。健全新聞發(fā)言人制度，在中小學(xué)推廣法律顧問(wèn)制度，提升輿情應(yīng)對(duì)能力。健全縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門參加的事故處理工作機(jī)制。對(duì)造成師生傷亡的安全事故，要依法認(rèn)定事故責(zé)任，學(xué)校有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究；學(xué)校無(wú)責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說(shuō)明。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)識(shí)相關(guān)責(zé)任，明確監(jiān)護(hù)人職責(zé)。建立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)，在學(xué)校與家長(zhǎng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致時(shí)，由司法部門引導(dǎo)進(jìn)入調(diào)解程序。經(jīng)反復(fù)調(diào)解無(wú)效的，引導(dǎo)向人民法院訴訟。對(duì)圍堵校園、毆打辱罵教師、干擾學(xué)校正常秩序的行為，公安部門要及時(shí)依法制止。

（三）建立事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。學(xué)校舉辦者要為學(xué)校購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)。有條件的地方，應(yīng)積極探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)校保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，會(huì)同教育部門依法規(guī)范保險(xiǎn)公司與學(xué)校的合作，嚴(yán)禁違規(guī)推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品。提升師生和家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)自愿原則投保學(xué)生平安保險(xiǎn)，分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間的意外和疾病風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)基金或?qū)W生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機(jī)制。

五、健全安全保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣人民政府要將學(xué)校安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指標(biāo)和社會(huì)治理目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、及時(shí)解決學(xué)校安全工作中的突出問(wèn)題。相關(guān)部門要根據(jù)職能制定具體工作細(xì)則或辦法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。教育、公安部門要明確學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專門機(jī)構(gòu)，完善組織體系與工作機(jī)制，配強(qiáng)工作力量。編制部門要優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向教育、公安部門負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的機(jī)構(gòu)傾斜。財(cái)政部門要將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，保障合理支出，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。民辦學(xué)校舉辦者要保障本校安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政府及相關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督檢查。對(duì)重大安全事故或產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，組織專項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)地方，要以約談、掛牌督辦、通報(bào)等方式督促限期整改。教育部門要將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。