農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法
(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2018年第4號(hào))
《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已于2017年12月27日經(jīng)第25次部務(wù)會(huì)議通過(guò),并經(jīng)財(cái)政部同意,現(xiàn)予公布。自2018年6月1日起施行。
部長(zhǎng) 李小鵬
2018年4月8日
第一章總則
第一條為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理,促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《公路法》《公路安全保護(hù)條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建的管理,適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃,并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施,包括經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
縣道是指除國(guó)道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。
鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜的原則。
第四條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)的行業(yè)管理工作。
縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)職責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作,縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。
第五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任,對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全負(fù)責(zé),落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理,嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù),扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。
村民委員會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府的指導(dǎo)下,可以按照村民自愿、民主決策的原則和一事一議制度組織村道建設(shè)。
第六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。
鼓勵(lì)選擇專業(yè)化機(jī)構(gòu)履行項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)。
第七條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素,分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門確定重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),并可以根據(jù)相關(guān)法規(guī)和本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況簡(jiǎn)化一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序。
第八條鼓勵(lì)在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,提高建設(shè)質(zhì)量。
在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下,鼓勵(lì)整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè),推動(dòng)資源循環(huán)利用。
鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收后一定時(shí)期養(yǎng)護(hù)工作合并實(shí)施的“建養(yǎng)一體化”模式。
第九條市級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽取建設(shè)項(xiàng)目,隨機(jī)選派檢查人員,檢查情況向社會(huì)公開的方式,對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查比例由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。
縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋。
鼓勵(lì)委托具有公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收等信息應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。