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四、構(gòu)建最優(yōu)企業(yè)上市服務(wù)體系

（十）完善企業(yè)上市“綠色通道”制度。市、州、縣政府和省政府各部門要樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化服務(wù)，對(duì)企業(yè)上市工作采取直通式、定制式方法，實(shí)行特事特辦、急事急辦?！皥?bào)會(huì)”“報(bào)輔”“金種子”“銀種子”企業(yè)注冊(cè)地政府要按照“一窗受理”登記流程標(biāo)準(zhǔn)，提供“一站式”政務(wù)服務(wù)，由當(dāng)?shù)厣鲜泄ぷ髦鞴懿块T負(fù)責(zé)跟蹤督辦。登記申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的，政府有關(guān)部門實(shí)行當(dāng)場(chǎng)登記；涉及審批事項(xiàng)或者出具相關(guān)證明的，有關(guān)部門在收到企業(yè)申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)企業(yè)改制上市中涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、國(guó)資、工商、環(huán)保和項(xiàng)目立項(xiàng)等各項(xiàng)審批或備案確認(rèn)，各職能部門要結(jié)合實(shí)際，積極研究靈活的解決辦法，為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件。在上市后備企業(yè)依法補(bǔ)齊權(quán)證工作中，對(duì)須進(jìn)行行政處罰的事項(xiàng)，可按規(guī)定和實(shí)際情況，依法依規(guī)從輕或減輕行政處罰。各級(jí)行政執(zhí)法部門履職過程中，對(duì)“報(bào)會(huì)”“報(bào)輔”和“金種子”企業(yè)進(jìn)行相關(guān)檢查時(shí)，應(yīng)以幫助整改規(guī)范為主。如確需對(duì)上述企業(yè)做出行政處罰決定的，應(yīng)在履行事先告知程序之前通報(bào)省上市辦。

（十一）妥善解決上市后備企業(yè)歷史遺留問題。對(duì)企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費(fèi)繳納、股權(quán)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、證照補(bǔ)辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，以及改制上市前3年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的需要規(guī)范的問題，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)給予政策指導(dǎo)與支持，在依法依規(guī)的前提下，提出具體處理意見，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，不得推諉、拖延或推卸責(zé)任。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒有明確規(guī)定的特殊問題，要本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，由相關(guān)職能部門提出意見，經(jīng)同級(jí)上市辦牽頭有關(guān)部門會(huì)商，采取“一事一議”和“一企一策”的辦法，通過簽訂備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等形式解決。各級(jí)上市工作主管部門應(yīng)會(huì)同中介機(jī)構(gòu)組成專家團(tuán)隊(duì)，通過定期走訪、培訓(xùn)、座談等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上市后備企業(yè)解決歷史遺留問題中存在的困難和問題，提前介入，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)企業(yè)給予指導(dǎo)與支持。

（十二）提升證券中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的跟蹤與了解，建立中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)檔案，采取通報(bào)黑名單和正向激勵(lì)等形式，提升中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。建立重點(diǎn)證券公司保薦代表人聯(lián)系市州工作制度，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為地方政府和企業(yè)提供上市融資政策咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。建立由政府主管部門、證券監(jiān)管部門、證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、上市公司人員組成的省企業(yè)上市工作專家服務(wù)團(tuán)，定期為我省上市后備企業(yè)提供業(yè)務(wù)和政策咨詢服務(wù)。