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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)核電運(yùn)行安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)改能源〔2018〕765號(hào)

中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、華能集團(tuán)有限公司：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全高效發(fā)展核電工作的重要決策部署，宣貫實(shí)施《中華人民共和國(guó)核安全法》，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，在總結(jié)核電行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)和“核電安全管理提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作基礎(chǔ)上，聚焦核電運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，保障核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)核電安全高效發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的原則，加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將確保安全的方針落實(shí)到核電運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作中，確保核電安全萬(wàn)無(wú)一失。

（二）基本要求。

堅(jiān)持安全第一。牢固樹(shù)立安全第一意識(shí)，完善核安全文化體系，深入推進(jìn)核安全文化建設(shè)，與安全管理工作深入融合，不斷提高全員核安全文化水平。

堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各層級(jí)各部門(mén)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任落到實(shí)處。

堅(jiān)持方法創(chuàng)新。推進(jìn)信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在核電運(yùn)行安全管理中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備狀態(tài)的監(jiān)控和人員行為的評(píng)價(jià)，提高安全管理水平。

堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。充分汲取運(yùn)行事件經(jīng)驗(yàn)反饋和國(guó)內(nèi)外同行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扎實(shí)有效開(kāi)展常態(tài)化、機(jī)制化的評(píng)估、檢查和改進(jìn)行動(dòng)，追求卓越，持續(xù)提高安全績(jī)效。

堅(jiān)持開(kāi)放透明。嚴(yán)格執(zhí)行核電廠運(yùn)行報(bào)告制度，建立開(kāi)放共享的經(jīng)驗(yàn)反饋體系，在行業(yè)內(nèi)共享良好實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)全行業(yè)安全管理水平共同提升。

（三）總體目標(biāo)。

核電運(yùn)行安全始終處于受控狀態(tài)，運(yùn)行安全水平始終保持國(guó)際前列并持續(xù)提升。核電企業(yè)安全管理體系更加完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，安全管理水平持續(xù)提升。政府安全管理能力不斷提高，核電行業(yè)安全管理、核安全監(jiān)管、核應(yīng)急響應(yīng)、核安保能力進(jìn)一步增強(qiáng)。核電安全得到更加充分、全面、有效的保障。