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二、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,加強重點領域節(jié)能

(三)健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)政策。加快完善節(jié)能環(huán)保領域法規(guī)制度,制定實施綠色發(fā)展指標評價、生態(tài)文明建設考核目標考評規(guī)則,修訂自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查辦法、節(jié)能目標評價考核辦法,積極推進環(huán)境質(zhì)量目標管理。逐步加強污水垃圾項目建設運營管理、資源綜合利用、促進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)、重點用能單位節(jié)能管理等制度建設。修訂《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》,劃定生態(tài)保護紅線,制定空間管控制度,健全重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負面清單。(牽頭單位:發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳;參加單位:住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳等)

(四)加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關系,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加快構建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托資源稟賦,統(tǒng)籌提高協(xié)作效能,合理安排產(chǎn)業(yè)空間布局,引導產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展,著力建設實體經(jīng)濟,發(fā)展壯大一批龍頭產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集團,切實增強各產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力和核心競爭力。推動綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展,加快天然飲用水產(chǎn)業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)、綠色建材業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益;充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,積極培育交通干線、口岸要鎮(zhèn)倉儲物流,大力發(fā)展邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、邊境加工貿(mào)易;充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢,進一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結構,大力發(fā)展高原作物深加工,做大做優(yōu)藏藥產(chǎn)業(yè),做精做優(yōu)林下資源開發(fā);積極發(fā)展金融服務業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)、工業(yè)服務業(yè),加快完善城市服務業(yè)體系,推動現(xiàn)代服務業(yè)整體發(fā)展;突出特色精品方向,加快推動旅游與特色文化深度融合,促進旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),著力推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化技術和人工智能、生物工程、衛(wèi)星應用、新材料應用等高新技術與一二三產(chǎn)業(yè)融合,推動高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、農(nóng)牧廳、商務廳、旅游發(fā)展委;參加單位:自治區(qū)節(jié)能減排工作領導小組相關成員單位)

(五)大力推進能源結構優(yōu)化。加強水能、太陽能、地熱能、風能等清潔可再生能源普查(復查),加快水電資源開發(fā)和電網(wǎng)建設,拓展電力外送通道和消納市場。加快在建水電項目進度,推進新的重大水電項目建設。大力推廣太陽能、天然氣利用,推進風能、地熱能開發(fā)利用,提高電力消費比重,控制煤炭、石油消費,加快城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)生物質(zhì)能源消費替代。到2020年,清潔低碳能源消費比重占能源消費總量達到55%以上。(牽頭單位:能源局;參加單位:發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、水利廳等)。

(六)加強工業(yè)節(jié)能。到2020年,重點耗能行業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年有所下降。加強礦產(chǎn)、能源、天然飲用水、民族手工業(yè)、藏藥等工業(yè)領域節(jié)能降耗技術研發(fā)和先進使用技術推廣應用,推進建材、礦產(chǎn)等高耗能行業(yè)和食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造,提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。在生產(chǎn)工藝需用熱水(蒸汽)的各行業(yè),推廣蓄熱式工業(yè)電鍋爐。在金屬加工、陶瓷、玻璃加工等行業(yè)以及具有高附加值產(chǎn)品的行業(yè),推廣使用電窯爐。在采礦、食品加工、貨物運輸?shù)阮I域,推廣電動皮帶傳輸?shù)忍娲夹g。加快信息化和工業(yè)化融合,推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。推動企業(yè)通過整體設計、過程控制和深化管理,挖掘節(jié)能潛力,提升用能效率。加快園區(qū)循環(huán)化改造,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度。加強建材、冶煉等高能耗行業(yè)能耗管控,嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目(除按國家有關要求批準的新建水泥生產(chǎn)項目外)。強化節(jié)能環(huán)保標準約束,嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查。推動礦山尾礦、建筑垃圾、工業(yè)副產(chǎn)品等工業(yè)固體廢棄物綜合利用,鼓勵發(fā)展水泥替代產(chǎn)品。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委;參加單位:科技廳、環(huán)境保護廳、能源局、質(zhì)監(jiān)局等)