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中商情報網(wǎng)訊：海南出臺《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020-2022年）》?！斗桨浮穱@貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，推動全方位、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新，制定出18項行動、60項任務(wù)清單。

18項行動、60項任務(wù)清單：

一、黨政機關(guān)的設(shè)置、職能權(quán)限、管理方式等制度集成創(chuàng)新

1.推進(jìn)大部門制改革。

完成時限：2022年12月底前

二、法治化領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新

2.創(chuàng)設(shè)海南自由貿(mào)易港統(tǒng)一的類案裁判指引制度。

完成時限：2021年12月底前

3.拓展和開放律師、公證等法律服務(wù)領(lǐng)域。

完成時限：2022年12月底前

4.建立健全多元化商事糾紛解決機制和國際商事糾紛案件集中審判機制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機制。

完成時限：2021年12月底前

5.建設(shè)全島同城化公共法律服務(wù)體系。

完成時限：2022年12月前

6.推進(jìn)海事審判“三合一”改革。

完成時限：2021年底前

三、貿(mào)易自由便利制度集成創(chuàng)新

7.實施進(jìn)出口商品管制負(fù)面清單管理。

完成時限：2020年12月底前

8.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。

完成時限：2021年3月底前

9.建立“一線”放開、“二線”管住口岸監(jiān)管新模式。

完成時限：2021年12月底前

10.推動各類貿(mào)易融合發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性離岸新型國際貿(mào)易中心。

完成時限：2021年12月底前

四、精簡行政許可、深化“極簡審批”的制度集成創(chuàng)新

11.全島實施“極簡審批”制度改革。

完成時限：2021年6月底前

五、投資自由便利制度集成創(chuàng)新

12.建立以過程監(jiān)管為重點的投資便利制度。

完成時限：2021年12月底前

13.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際投資“單一窗口”。

完成時限：2021年6月底前

14.開展境外投資便利化綜合試點，實施對外投資告知備案制。

完成時限：2021年12月底前

六、優(yōu)化營商環(huán)境的制度集成創(chuàng)新

15.在具有強制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域試點“無條件準(zhǔn)入、登記式備案、免審批準(zhǔn)營、信用制監(jiān)管”的合格假定監(jiān)管模式。

完成時限：2021年12月底前

16.創(chuàng)設(shè)“自由貿(mào)易港營商環(huán)境體驗官”。

完成時限：2020年12月底前

17.創(chuàng)新設(shè)立一體化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，建設(shè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

完成時限：2022年12月底前

七、資金自由便利流動的制度集成創(chuàng)新

18.分階段開放資本項目，建立自由貿(mào)易港跨境融資宏觀審慎管理體系，開展QFLP和QDLP試點，建立健全新的跨境融資管理體制。

完成時限：2021年6月底前

19.圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費金融、綠色金融、科技金融、涉海金融等。

完成時限：2021年12月底前

20.實施銀行真實性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查。

完成時限：2021年6月底前

21.探索開展金融綜合監(jiān)管試點。

完成時限：2022年12月底前

22.建立新的外債管理體制，試點合并交易環(huán)節(jié)外債管理框架，完善企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理。

完成時限：2021年12月底前

八、人員進(jìn)出自由便利的制度集成創(chuàng)新

23.建設(shè)人才服務(wù)管理“單一窗口”。

完成時限：2021年10月底前

24.建立市場導(dǎo)向的人才引進(jìn)和認(rèn)定機制。

完成時限：2021年3月底前

25.建立外國人來海南工作許可負(fù)面清單管理制度。

完成時限：2021年6月底前

26.建立外國人工作居留許可一體化管理模式。

完成時限：2020年12月底前

九、運輸來往自由便利的制度集成創(chuàng)新

27.創(chuàng)新海南保稅航油管理體制，形成多元化主體充分競爭的航油供銷體系，建立與國際接軌的航油價格體系。

完成時限：2021年12月底前

28.建立國際高水平的海南自由貿(mào)易港國際船舶登記制度。

完成時限：2021年6月底前

29.實施中央和海南垂直雙管的民航行業(yè)管理和軍民聯(lián)合空域管制體制機制。

完成時限：2022年12月底前

十、數(shù)據(jù)安全有序流動的制度集成創(chuàng)新

30.創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易等相關(guān)制度。

完成時限：2022年12月底前

十一、重點園區(qū)制度集成創(chuàng)新

31.以十一個重點園區(qū)為試點，對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項目落地、人才服務(wù)、管理體制等方面，各園區(qū)探索建立適合自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、全鏈條服務(wù)體系。

完成時限：2021年9月底前

32.建立重點園區(qū)項目聯(lián)評聯(lián)審機制，實現(xiàn)一窗受理、一次性告知、各類許可一次性辦理。

完成時限：2020年12月底前

33.實施跨境服務(wù)貿(mào)易便利化制度。

完成時限：2021年6月底前

34.建設(shè)洋浦港保稅油供應(yīng)中心，創(chuàng)新保稅油加注資質(zhì)管理和綜合監(jiān)管。

完成時限：2021年6月底前

35.建立特許進(jìn)口藥械綜合監(jiān)管體系。

完成時限：2020年11月底前

36.創(chuàng)新跨境醫(yī)療保險綜合服務(wù)機制。

完成時限：2021年12月底前

十二、深化“多規(guī)合一”改革、強化用海用地等要素保障的制度集成創(chuàng)新

37.完善國土空間規(guī)劃編制體系，健全統(tǒng)一高效的國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督體系，推進(jìn)國土空間用途審批改革。

完成時限：2021年12月底前

38.實施農(nóng)村土地制度改革。

完成時限：2022年12月底前

十三、社會治理領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新

39.深化社會管理信息化平臺建設(shè)。

完成時限：2021年6月底前

40.穩(wěn)步推進(jìn)市縣綜合行政執(zhí)法改革。

完成時限：2021年12月底前

41.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南“碼上辦事”平臺。

完成時限：2020年12月底前

42.推行中介服務(wù)網(wǎng)上交易綜合性信息化服務(wù)和信用管理。

完成時限：2021年12月底前

43.創(chuàng)新醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任互助保險機制，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港全健康建設(shè)體系。

完成時限：2021年6月底前

44.推動理工農(nóng)醫(yī)類國際教育創(chuàng)新島建設(shè)的制度集成創(chuàng)新。

完成時限：2021年12月底前

45.建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的自由貿(mào)易港住房保障體系。

完成時限：2022年12月底前

46.創(chuàng)新海南自由貿(mào)易港行政區(qū)劃管理服務(wù)。

完成時限：2022年12月底前

十四、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的制度集成創(chuàng)新

47.創(chuàng)新海南熱帶雨林國家公園管理體制和運營機制。

完成時限：2022年6月底前

48.健全環(huán)境信用評價機制，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。

完成時限：2021年12月底前

十五、財稅體制改革的制度集成創(chuàng)新

49.推進(jìn)分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

完成時限：2022年12月底前

50.分步驟推進(jìn)簡化稅制改革。

完成時限：2022年12月底前

十六、國有企業(yè)改革制度集成創(chuàng)新

51.完成國有企業(yè)公司制改造，深化國有資本投資、運營公司改革試點，實施分類監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管。

完成時限：2022年12月底前

52.健全國有資本監(jiān)督管理機構(gòu)，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。

完成時限：2021年12月底前

十七、督查、考核、評估、容錯糾錯等抓落實的制度集成創(chuàng)新

53.創(chuàng)新督查檢查、考核評價機制。

完成時限：2021年6月底前

54.建立海南自由貿(mào)易港容錯糾錯機制。

完成時限：2020年12月底前

55.完善全省綜合績效管理機制。

完成時限：2021年12月底前

十八、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險的制度集成創(chuàng)新

56.打造實時、精準(zhǔn)、無感的反走私聯(lián)防聯(lián)控機制。

完成時限：2021年12月底前

57.創(chuàng)建與海南自由貿(mào)易港發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情研判及應(yīng)急響應(yīng)機制。

完成時限：2021年6月底前

58.建立健全進(jìn)出島資金流動監(jiān)測體系，建立本外幣一體化跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警、宏觀審慎評估和聯(lián)系協(xié)調(diào)風(fēng)險監(jiān)控機制。

完成時限：2021年12月底前

59.建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點專用網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險防控平臺。

完成時限：2021年12月底前

60.構(gòu)建具有自由貿(mào)易港特色的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

完成時限：2021年12月底前

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