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中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，江西省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《江西省開發(fā)區(qū)條例》，《條例》將于10月1日起實(shí)施。據(jù)《條例》顯示，開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，明確主攻產(chǎn)業(yè)方向，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項(xiàng)目、支持科技研發(fā)等措施，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)科技含量高、投資強(qiáng)度高、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，還提到開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次管理人才、高技能領(lǐng)軍人才、特殊人才，可實(shí)行特職特聘、特崗特薪。

以下為具體內(nèi)容：

江西省開發(fā)區(qū)條例

（2019年7月26日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第三章設(shè)立與整合

第四章管理與服務(wù)

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)范開發(fā)區(qū)管理和服務(wù)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和開放引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)、設(shè)立與整合、管理與服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所指的開發(fā)區(qū)，包括國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)。國家級(jí)開發(fā)區(qū)是指國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；省級(jí)開發(fā)區(qū)是指省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園。

第三條開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、集群發(fā)展、節(jié)約集約、特色發(fā)展的原則，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)的智慧化、綠色化、服務(wù)化，提升開發(fā)區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型管理水平，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問題，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

省人民政府發(fā)展改革部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。省人民政府工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)主管部門按照規(guī)定職責(zé)，分別負(fù)責(zé)全省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的具體指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。省人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好開發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府開發(fā)區(qū)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體政策措施和相關(guān)管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的需要，按照增強(qiáng)開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的要求，組織編制省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，明確開發(fā)區(qū)的數(shù)量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和管理體制。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，組織編制本市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)運(yùn)營模式和保障措施。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和設(shè)區(qū)的市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制本開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，并報(bào)派出開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水資源開發(fā)利用相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第七條開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，明確主攻產(chǎn)業(yè)方向，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項(xiàng)目、支持科技研發(fā)等措施，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

鼓勵(lì)科技含量高、投資強(qiáng)度高、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第八條禁止在開發(fā)區(qū)建設(shè)下列項(xiàng)目：

（一）采用國家和省明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備的；

（二）生產(chǎn)國家和省明令淘汰產(chǎn)品的；

（三）國家和省明令禁止的其他項(xiàng)目。

第九條開發(fā)區(qū)用地應(yīng)當(dāng)納入所在地市、縣（市、區(qū)）用地統(tǒng)一供應(yīng)管理，依據(jù)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理確定用地結(jié)構(gòu)。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府的新增工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)用地計(jì)劃原則上安排在開發(fā)區(qū)。

第十條開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法合理、節(jié)約集約開發(fā)利用土地資源，提升土地產(chǎn)出率。

對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的閑置用地依法處置。

對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的低效等存量建設(shè)用地，可以按照有關(guān)規(guī)定通過收購儲(chǔ)備、流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、合作經(jīng)營、自主開發(fā)等方式進(jìn)行再開發(fā)。

允許工業(yè)用地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)土地進(jìn)行再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，可采取規(guī)定方式辦理并按照市場(chǎng)價(jià)繳納土地出讓價(jià)款。

第十一條開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地上地下有序開發(fā)，推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分利用地下空間。

第十二條開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)將開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)共建共享。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)建設(shè)地下綜合管廊。

第十三條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以依法設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的投融資平臺(tái)，在債務(wù)可控的前提下探索多樣化的融資模式。

鼓勵(lì)政府依法和社會(huì)資本合作進(jìn)行開發(fā)區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本在現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園。

第十四條開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、循環(huán)、集約方向發(fā)展。

第十五條開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)要求，建立和完善生態(tài)環(huán)境安全防控體系，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用、安全生產(chǎn)等規(guī)定。

第三章設(shè)立與整合

第十六條開發(fā)區(qū)的設(shè)立、升級(jí)、名稱變更、規(guī)劃面積或者區(qū)位調(diào)整，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的相應(yīng)條件。

第十七條省級(jí)開發(fā)區(qū)的設(shè)立，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，由省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和統(tǒng)計(jì)等部門提出審核意見報(bào)省人民政府審批，并報(bào)國務(wù)院備案。

第十八條國家級(jí)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，并由省商務(wù)、科技主管部門按照職責(zé)分工會(huì)同有關(guān)部門共同研究，提出審核意見報(bào)省人民政府，由省人民政府按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院審批。

第十九條開發(fā)區(qū)名稱變更、規(guī)劃面積或者區(qū)位調(diào)整，按照設(shè)立申報(bào)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第二十條開發(fā)區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以國家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，整合或者托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的開發(fā)區(qū)，形成各具特色、差異化的開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)未列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等規(guī)模較小、布局分散的開發(fā)板塊進(jìn)行清理、整合、撤銷，由列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。

根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展階段、區(qū)位條件和城市化進(jìn)程需要，位于中心城區(qū)、工業(yè)化比重低的開發(fā)區(qū)，可以向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域合作和交流，可以采取聯(lián)合共建、委托管理等形式，建設(shè)跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)制度。對(duì)資源利用效率低下、環(huán)境保護(hù)不到位、發(fā)展滯后等考核結(jié)果不合格且整改不到位或者無法整改的開發(fā)區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撤并整合。

第四章管理與服務(wù)

第二十三條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為所在地人民政府的派出機(jī)關(guān)，依照本條例規(guī)定的職責(zé)對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行管理。

國家級(jí)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市人民政府派出。省級(jí)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由縣級(jí)人民政府派出，但經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府派出的除外。

由縣級(jí)人民政府直接管理的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)的，管理機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市人民政府派出，設(shè)區(qū)的市人民政府也可以委托開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)人民政府管理。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理體制，建立平臺(tái)公司等市場(chǎng)化運(yùn)行和管理模式。

第二十四條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，編制本開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃；

（二）健全招商引資制度，創(chuàng)新招商引資方式，提升招商引資工作專業(yè)化水平；

（三）制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，搭建招才引智平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；

（四）依法對(duì)開發(fā)區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案；

（五）協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理；

（六）引導(dǎo)、保障開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的難題；

（七）法律、法規(guī)或者縣級(jí)以上人民政府賦予的其他職責(zé)。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)推行政企分開、政資分開，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)營企業(yè)分離的制度。

第二十五條對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依照法定程序賦予其享有設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。對(duì)具備條件的國家級(jí)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，省人民政府可以依照法定程序賦予其享有相應(yīng)的省經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法定程序賦予其享有縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，制定清單對(duì)外公布。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。

第二十六條開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依托所在地人民政府開展社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管工作。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際需要和承接能力，可以依照法定程序，賦予開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使必要的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)限。

第二十七條開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政執(zhí)法部門，根據(jù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際需要和承擔(dān)能力，可以依法委托開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以整合內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)，設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)履行相關(guān)行政管理職責(zé)的需要，可以依法批準(zhǔn)有關(guān)部門向開發(fā)區(qū)派駐工作機(jī)構(gòu)。

第二十九條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照精簡高效的原則，科學(xué)合理設(shè)置職能機(jī)構(gòu)。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在機(jī)構(gòu)編制部門核定的限額內(nèi)，自主調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合現(xiàn)有支持開發(fā)區(qū)發(fā)展方面的資金，重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)傾斜，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展等各類基金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在開發(fā)區(qū)。

開發(fā)區(qū)可以按照市場(chǎng)化原則依法設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，建立基金規(guī)模動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。

第三十二條創(chuàng)新開發(fā)區(qū)選人用人機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)實(shí)行檔案封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績效考核的管理模式，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的崗位管理辦法。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定高層次人才、高技能領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵(lì)等相關(guān)辦法，為人才簽證、停留與居留、項(xiàng)目與獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、購買或者租賃住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等提供便利。

探索實(shí)行開發(fā)區(qū)海外高層次人才和急需緊缺人才的高級(jí)職稱直聘制度。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次管理人才、高技能領(lǐng)軍人才、特殊人才，可實(shí)行特職特聘、特崗特薪。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在法定權(quán)限內(nèi)建立健全招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和綠色高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率和政務(wù)服務(wù)水平，履行依法作出的招商引資承諾。

縣級(jí)以上人民政府以及開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供一站式、代辦制等優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)簡化審批流程，推行一個(gè)窗口受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)；對(duì)受理的權(quán)限范圍外的審批事項(xiàng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一向?qū)徟块T轉(zhuǎn)報(bào)。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)可以開展相對(duì)集中行政許可制度改革，集中承辦審批事項(xiàng)。

第三十六條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

第三十七條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等全鏈?zhǔn)椒?wù)體系，依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三十八條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公共信息，為企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

第三十九條支持在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、投資咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。

第四十條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全維權(quán)、投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，受理企業(yè)和投資者反映的維權(quán)訴求及對(duì)違法、違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，對(duì)受理的屬于開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的維權(quán)、投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不屬于開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門處理。

第四十一條任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得濫用職權(quán)干擾開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)正常行使管理職權(quán)。

第五章法律責(zé)任

第四十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員對(duì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的事項(xiàng)未及時(shí)辦理，或者干擾開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)正常行使管理職權(quán)，影響工作的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員在開發(fā)區(qū)管理和服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十四條本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十五條本條例自2019年10月1日起施行。