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中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，為加快推進(jìn)2020年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《關(guān)于推進(jìn)廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作方案》（下稱《方案》）提出，對(duì)于每個(gè)獲批建設(shè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，廣東省財(cái)政將給予1.5億元的資金補(bǔ)助。

廣東省委、省政府把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，目前已創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家級(jí)、119個(gè)省級(jí)（含珠三角地區(qū)自籌資金建設(shè)19個(gè)產(chǎn)業(yè)園）、55個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，主要農(nóng)業(yè)縣實(shí)現(xiàn)了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，形成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

在基本實(shí)現(xiàn)“一縣一園”的基礎(chǔ)上，《方案》提出，2020年集中資源支持粵東粵西粵北地區(qū)（含惠州、肇慶市和江門臺(tái)山、開平、恩平市）大區(qū)域推進(jìn)廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的目標(biāo)是，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高；實(shí)施主體與農(nóng)民建立利益緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?5%以上；生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施裝備領(lǐng)先、科技創(chuàng)新力強(qiáng)，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育知名度高的“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，養(yǎng)殖業(yè)基本實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用；建設(shè)模式和管理機(jī)制創(chuàng)新，一二三產(chǎn)深度融合，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金將重點(diǎn)用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，但不能與已安排的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。具體而言，鼓勵(lì)支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái)、貸款貼息撬動(dòng)社會(huì)資本投資等方面；允許支持農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐等方面。

根據(jù)《方案》，2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流7大產(chǎn)業(yè)作為第一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中，菠蘿及荔枝產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是改良品種、提升品質(zhì)、精深加工、打響品牌。柚子產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是擴(kuò)大種植面積、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。茶葉產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的種植面積，做強(qiáng)區(qū)域品牌。生豬產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、工廠化養(yǎng)豬。深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”要求確定主要建設(shè)任務(wù)。

附：《關(guān)于推進(jìn)廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作方案》全文

關(guān)于推進(jìn)廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的決策部署，在基本實(shí)現(xiàn)“一縣一園”的基礎(chǔ)上，2020年集中資源支持大區(qū)域推進(jìn)廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”）建設(shè)工作，奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作走在全國(guó)前列，特制定本工作方案。

一、思路和目標(biāo)

（一）思路。深入實(shí)施《廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，按照構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的定位，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能區(qū)定位，根據(jù)圍繞大區(qū)域、引進(jìn)大企業(yè)、依靠大科技、做強(qiáng)大品牌、形成大產(chǎn)業(yè)的“五大”要求，2020年省級(jí)財(cái)政安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金突出支持粵東西北地區(qū)（含惠州、肇慶市和江門臺(tái)山、開平、恩平市，下同）大區(qū)域建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造形成廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）。

（二）目標(biāo)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高；實(shí)施主體與農(nóng)民建立利益緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?5%以上；生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施裝備領(lǐng)先、科技創(chuàng)新力強(qiáng)，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育知名度高的“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，養(yǎng)殖業(yè)基本實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用；建設(shè)模式和管理機(jī)制創(chuàng)新，一二三產(chǎn)深度融合，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

二、申報(bào)和評(píng)審

（一）申報(bào)條件。由地級(jí)市人民政府按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”要求，選擇在全省乃至全國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分析其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、實(shí)施主體帶動(dòng)能力、三產(chǎn)融合發(fā)展等，按照做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要求，牽頭編制優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃和方案（省農(nóng)墾墾區(qū)可作為實(shí)施主體參與所在地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)），縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為實(shí)施主體實(shí)施。具體申報(bào)條件要求：一是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色明顯，基本形成跨縣域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)（實(shí)施區(qū)域必須跨越在某2個(gè)以上的縣域范圍）；二是種植（養(yǎng)殖）規(guī)模大，在全省位居前列；三是全產(chǎn)業(yè)鏈完整，基本形成一二三產(chǎn)融合；四是已經(jīng)落實(shí)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目所需建設(shè)用地；五是實(shí)施主體實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)好，特別是與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合緊密，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧致富。列入地級(jí)市申報(bào)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）不得重復(fù)申報(bào)。

各地申報(bào)材料必須符合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)申報(bào)指南要求，至少包含本優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的地級(jí)市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可行性研究報(bào)告、選定的所有實(shí)施主體名單（原則上為省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，數(shù)量10家左右）及實(shí)施主體情況（含登記注冊(cè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行開戶情況等），經(jīng)地級(jí)市人民政府審定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案（含績(jī)效目標(biāo)）、已落實(shí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地范圍。

（二）申報(bào)程序。由省統(tǒng)籌謀劃提出大區(qū)域建設(shè)廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)范圍，由地級(jí)市人民政府組織申報(bào)。2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等7大產(chǎn)業(yè)作為第一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中，菠蘿及荔枝產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是改良品種、提升品質(zhì)、精深加工、打響品牌。柚子產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是擴(kuò)大種植面積、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。茶葉產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的種植面積，做強(qiáng)區(qū)域品牌。生豬產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、工廠化養(yǎng)豬。深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”要求確定主要建設(shè)任務(wù)。

（三）省級(jí)評(píng)審。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、寧缺勿濫的原則，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定評(píng)審方案，組織專家組開展現(xiàn)場(chǎng)核查、評(píng)估論證、提出意見，競(jìng)爭(zhēng)遴選，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擇優(yōu)提出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擬建設(shè)名單并公示，報(bào)省政府審定，報(bào)省財(cái)政廳備案。

三、建設(shè)內(nèi)容

按照“大品牌、大科技、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大融合”建設(shè)思路和高質(zhì)量建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的要求，圍繞以下內(nèi)容開展建設(shè)：

一是做強(qiáng)大品牌，建設(shè)“粵字號(hào)”品牌農(nóng)業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化品牌培育，鼓勵(lì)特色產(chǎn)品“二品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，創(chuàng)建培育一批叫得響的區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌；加大宣傳力度，搭建營(yíng)銷推介展示平臺(tái)，宣傳推介好產(chǎn)品、好品牌，打響一批“粵字號(hào)”名牌產(chǎn)品；將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特色產(chǎn)品打造為精品、名品，打造成為知名品牌，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二是依靠大科技，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，在關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”的地方下功夫；學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)水平，凝聚國(guó)內(nèi)行業(yè)精英，持續(xù)開展研究，進(jìn)行品種創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機(jī)制，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進(jìn)、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應(yīng)用的集成區(qū)。

三是引進(jìn)大企業(yè)，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體的選擇上，要選擇經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入園，眼光不僅限于本市范圍，要向外引大招強(qiáng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)參與，要杜絕弱小企業(yè)或臨時(shí)拼湊的企業(yè)參與建設(shè)，要引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為實(shí)施主體，引導(dǎo)帶動(dòng)本地企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，培育產(chǎn)業(yè)航母。鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是組織貧困農(nóng)戶以土地、資金等股份合作形式入園。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營(yíng)主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

四是打造大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。依托優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機(jī)制，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

五是推進(jìn)大融合，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售、旅游、電商融于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，突出加工、物流和配送環(huán)節(jié)，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值、文化價(jià)值，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村富裕。

四、建設(shè)模式

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要按照“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，鼓勵(lì)支持各類主體投資，吸引更多的社會(huì)資源參與建設(shè)。

（一）責(zé)任主體。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是地級(jí)市人民政府，負(fù)責(zé)本轄區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)和組織管理工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任園長(zhǎng)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目落地和日常監(jiān)管工作。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方資源，加大投入力度，確保取得成效。

（二）實(shí)施主體。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是在當(dāng)?shù)氐怯涀?cè)和管理制度健全的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)等，必須具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)人員和從事該產(chǎn)業(yè)且有一定的經(jīng)營(yíng)收入，牽頭實(shí)施主體原則上是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持鼓勵(lì)各地引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。牽頭實(shí)施主體負(fù)責(zé)牽頭組織所有實(shí)施主體在責(zé)任主體指導(dǎo)下制訂實(shí)施方案和資金使用方案。實(shí)施主體的主要職責(zé)是按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績(jī)效目標(biāo)和經(jīng)地級(jí)市人民政府批準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)任務(wù)清單、資金使用方案要求，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民廣泛參與，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。同時(shí)，自覺接受市縣人民政府、各級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）監(jiān)督主體。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，牽頭制定方案、績(jī)效目標(biāo)和支持政策措施，開展規(guī)劃指導(dǎo)、督促落實(shí)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)撥付省級(jí)補(bǔ)助資金，組織對(duì)財(cái)政資金使用開展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。市縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)管工作。

五、資金使用和管理

（一）支持方式。2020年省級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園給予1.5億元的資金補(bǔ)助（不含珠三角地區(qū)自籌建設(shè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）。

（二）資金撥付。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織評(píng)審后提出擬建設(shè)名單并公示，報(bào)省政府審定，并負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行。省財(cái)政廳按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)請(qǐng)省政府審定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，將省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金直接撥付給各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體。牽頭實(shí)施主體在收到省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金后的十個(gè)工作日內(nèi)，按地級(jí)市政府審批的資金使用方案要求，將省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到各實(shí)施主體。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好資金使用監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)工作，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作。

（三）資金用途。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金圍繞五大建設(shè)任務(wù)范疇，按照突出重點(diǎn)、集中使用的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，但不能與已安排的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái)、貸款貼息撬動(dòng)社會(huì)資本投資等方面；允許支持農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐等方面；不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性開支（包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支）和債務(wù)等一般性支出。

（四）資金管理。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在的地級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案審批和監(jiān)督管理工作；產(chǎn)業(yè)園所在的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，審核本區(qū)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目和資金使用方案，組織開展實(shí)施；產(chǎn)業(yè)園建設(shè)牽頭實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施主體按照績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，依法依規(guī)制定省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金使用方案。經(jīng)審批的資金使用方案原則上不得變更，因不可抗拒原因確實(shí)需要變更的，總投資額不能低于原方案，實(shí)施主體數(shù)量不增加，并按程序報(bào)市人民政府審批后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理規(guī)定（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕2號(hào)）的規(guī)定；實(shí)施主體依法依規(guī)自主使用，市縣級(jí)不搞備案式審批。各實(shí)施主體必須設(shè)立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金專戶，實(shí)行專賬管理，定期報(bào)送資金使用情況。

（五）鼓勵(lì)多方投資。廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保資金優(yōu)先支持，鼓勵(lì)地方政府按規(guī)定統(tǒng)籌各類渠道資金和發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)工商資本投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，推出更多實(shí)惠高效的金融產(chǎn)品，助力企業(yè)緩解融資難融資貴。統(tǒng)籌整合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資源，探索推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是全局性工作，要全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)、多模式發(fā)展。一是提升領(lǐng)導(dǎo)層面。各地級(jí)市人民政府要落實(shí)園長(zhǎng)責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，制定出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策措施，協(xié)調(diào)解決優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃。及早組織梳理遴選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，抓緊編制優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃。三是建好項(xiàng)目庫(kù)。要精心謀劃，確定建設(shè)項(xiàng)目，迅速建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目庫(kù)。四是選好實(shí)施主體，引進(jìn)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)能力。五是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)密切，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、扶貧助困的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）落實(shí)扶持政策，加大支持力度。各地各部門要結(jié)合工作職能，落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策措施的通知》（粵辦函〔2019〕289號(hào)）等“1+N”政策保障體系。各地要統(tǒng)籌整合資源，落實(shí)和制定扶持優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取對(duì)入園企業(yè)的用地、用水、用電及稅收等實(shí)行優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮省內(nèi)外科研院校作用，落實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)科技短板和薄弱環(huán)節(jié)，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各地要加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園宣傳力度，注重利用各類媒體，全方位、多角度、立體化創(chuàng)新宣傳模式，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民積極參與，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，探索大區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，為全國(guó)提供廣東經(jīng)驗(yàn)。

以縣（市、區(qū)）為單位申報(bào)建設(shè)的粵東西北地方特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作，按照《2019-2020年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》（粵農(nóng)農(nóng)〔2018〕76號(hào)）執(zhí)行。