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中商請(qǐng)網(wǎng)訊：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，根據(jù)中共焦作市委、焦作市人民政府《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（焦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《河南省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案（2019—2022年）》，進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)制定《焦作市市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》以下簡(jiǎn)稱“方案”。方案提出：到2022年，全市創(chuàng)建20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、發(fā)展方式綠色、一二三產(chǎn)業(yè)融合、質(zhì)量效益顯著、輻射帶動(dòng)有力、利益聯(lián)結(jié)緊密、農(nóng)民增收明顯的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地規(guī)?；?、發(fā)展方式綠色化、加工產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化、現(xiàn)代要素集聚化，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備的集成區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)的融合區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。到2025年，全市建設(shè)形成以國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園為龍頭、以市級(jí)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。

附：焦作市市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案（試行）（2019—2022年）全文

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，根據(jù)中共焦作市委、焦作市人民政府《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（焦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《河南省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案（2019—2022年）》，進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）總體思路。深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心任務(wù)，立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新動(dòng)能，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興搭建堅(jiān)實(shí)的載體和平臺(tái)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。依據(jù)《焦作市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，圍繞“四優(yōu)四化”和“兩個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，聚焦我市優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)小麥種子、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)花木、優(yōu)質(zhì)懷藥和休閑旅游農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、機(jī)制創(chuàng)新，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效。到2022年，全市創(chuàng)建20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、發(fā)展方式綠色、一二三產(chǎn)業(yè)融合、質(zhì)量效益顯著、輻射帶動(dòng)有力、利益聯(lián)結(jié)緊密、農(nóng)民增收明顯的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地規(guī)?；l(fā)展方式綠色化、加工產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化、現(xiàn)代要素集聚化，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備的集成區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)的融合區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。到2025年，全市建設(shè)形成以國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園為龍頭、以市級(jí)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。

二、創(chuàng)建條件

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；N養(yǎng)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收為目標(biāo)，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有明確的地理界線和區(qū)域范圍，建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)達(dá)到以下條件：

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯。圍繞1個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（或1-2個(gè)關(guān)聯(lián)度高的特色產(chǎn)業(yè)），符合“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局基本形成，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5億元以上，占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

2.規(guī)劃布局科學(xué)合理。產(chǎn)業(yè)園有明確的地理界線和區(qū)域范圍，已制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級(jí)或以上政府批準(zhǔn)同意。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等板塊布局合理，且相對(duì)集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。

3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園有較大種養(yǎng)規(guī)模，一二三產(chǎn)業(yè)融合水平較高。優(yōu)質(zhì)糧食集中連片種植5萬畝以上，小麥種子集中連片種植10萬畝以上，有1家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，有配套科技研發(fā)和示范基地。經(jīng)濟(jì)作物：集中連片種植5000畝以上，年畝均純收入5000元以上（花生年畝均純收入3000元以上）。奶牛肉牛：奶牛存欄5000頭以上（2年后達(dá)到1萬頭），肉牛年出欄5000頭以上（2年后達(dá)到1萬頭），有1家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。休閑旅游：有全國(guó)性休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（美麗休閑鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落等），有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，1家以上省級(jí)或者2家市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，輻射5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年參觀100萬人次。

產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于全市平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊(duì)伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制健全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系完善，規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度，新型經(jīng)營(yíng)主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、物流、服務(wù)等產(chǎn)后環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)體系健全。

4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革順利推進(jìn)，“一控兩減三基本”全面推行，農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用領(lǐng)先于全市平均水平。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。園內(nèi)70%以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其產(chǎn)品應(yīng)實(shí)行追溯管理，農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)有市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。

5.帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)效益明顯，帶動(dòng)農(nóng)民致富作用強(qiáng)。積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對(duì)接市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展增收空間等方面，采取了有針對(duì)性的措施，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%以上。

6.政策措施支持有力。地方政府支持力度大，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對(duì)性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

7.管理體制機(jī)制健全。產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行管理機(jī)制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機(jī)制和開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。政府引導(dǎo)有力，制定有支持產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的具體政策措施，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力體制機(jī)制。

三、建設(shè)主體

市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，鼓勵(lì)支持各類主體投資，吸引更多的社會(huì)資源參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（一）責(zé)任主體。縣（市、區(qū)）人民政府和市屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)和組織管理工作，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體。

（二）實(shí)施主體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)業(yè)教學(xué)科研、技術(shù)推廣單位等，主要職責(zé)是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案、績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民廣泛參與，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，并自覺接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）監(jiān)督主體。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)管工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，制定工作方案和支持政策措施，開展規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、部門績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，會(huì)同市財(cái)政局審核項(xiàng)目縣創(chuàng)建方案和有關(guān)資金使用方案。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按程序撥付有關(guān)補(bǔ)助資金，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核項(xiàng)目縣創(chuàng)建方案和資金使用方案。

四、創(chuàng)建要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作擺在重要位置，建立由各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園建立專門班子，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局牽頭的創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織創(chuàng)建工作。要組織專門力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，選準(zhǔn)選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)園功能定位，合理確定布局規(guī)模，創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，編制好創(chuàng)建方案。

加大創(chuàng)建力度。各縣有關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建條件和建設(shè)任務(wù)，提前謀劃，選好主體，積極搞好市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作。各地要統(tǒng)籌整合資源，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)健康發(fā)展。開展市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作，并優(yōu)先推薦發(fā)展較好的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展。

加大政策支持。各地要加大產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建支持力度，創(chuàng)新規(guī)范產(chǎn)業(yè)園管理體制和產(chǎn)業(yè)園投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方式，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，按照“渠道不亂、用途不變”的原則向產(chǎn)業(yè)園傾斜，形成集聚效應(yīng)，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的管理機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建成效顯著、帶動(dòng)農(nóng)民作用明顯、年度績(jī)效考核合格的產(chǎn)業(yè)園，將在政策資金方面按有關(guān)文件給予支持;對(duì)創(chuàng)建成效不明顯、考核不合格的，按規(guī)定撤銷其創(chuàng)建資格。