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中商情報網(wǎng)訊：近日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關于全面恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供促進農(nóng)業(yè)轉型升級的通知》，出臺12條措施，壓實“菜籃子”市長負責制，全面恢復我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進農(nóng)業(yè)轉型升級。 

根據(jù)要求，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)復工達產(chǎn)。建立包括飼料、獸藥、農(nóng)藥、肥料、種業(yè)、奶業(yè)、屠宰和包裝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及上下游配套企業(yè)的復工達產(chǎn)重點農(nóng)業(yè)企業(yè)名單，實行“一對一”定點包保服務，幫助企業(yè)解決實際困難。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，降低運輸成本，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通。對持有戰(zhàn)疫情保暢通通行證和交通運輸部門制發(fā)的新冠肺炎疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行證的車輛，實行不停車、不檢查、不收費，不得違反規(guī)定設置障礙。 

推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。多渠道發(fā)動企事業(yè)單位，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品積壓問題。組織農(nóng)產(chǎn)品團體采購活動，開展“無接觸配送服務”，培育“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)。依托益農(nóng)信息社等新型直銷平臺為社區(qū)居民直供農(nóng)產(chǎn)品。開辟進口農(nóng)產(chǎn)品、食品綠色通道，隨報隨批。 

關于全面恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供促進農(nóng)業(yè)轉型升級的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為認真貫徹黨中央、國務院關于應對新冠肺炎疫情做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體部署，落實省政府辦公廳《印發(fā)關于積極應對新冠肺炎疫情加快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的若干措施的通知》（魯政辦字〔2020〕18號）、《關于推動畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)新經(jīng)營方式的若干意見》（魯政辦字〔2020〕22號）要求，壓實“菜籃子”市長負責制，全面恢復我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加快農(nóng)業(yè)企業(yè)復工達產(chǎn)

建立包括飼料、獸藥、農(nóng)藥、肥料、種業(yè)、奶業(yè)、屠宰和包裝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及上下游配套企業(yè)的復工達產(chǎn)重點農(nóng)業(yè)企業(yè)名單，實行“一對一”定點包保服務，幫助企業(yè)解決實際困難。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、市政府）

二、保障交通運輸暢通

落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，降低運輸成本，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通。對持有戰(zhàn)疫情保暢通通行證和交通運輸部門制發(fā)的新冠肺炎疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行證的車輛, 實行不停車、不檢查、不收費，不得違反規(guī)定設置障礙。（責任單位：市交通運輸局、市公安局，各區(qū)、市政府）

三、推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接

多渠道發(fā)動企事業(yè)單位，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品積壓問題。組織農(nóng)產(chǎn)品團體采購活動，開展“無接觸配送服務”，培育“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)。依托益農(nóng)信息社等新型直銷平臺為社區(qū)居民直供農(nóng)產(chǎn)品。開辟進口農(nóng)產(chǎn)品、食品綠色通道，隨報隨批。（責任單位：市總工會、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，青島海關，各區(qū)、市政府）

四、支持冷鏈物流設施建設

支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設施、農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈體系、供應鏈末端惠民網(wǎng)絡建設，按照規(guī)定給予不超過項目2019年度實際投資額20%的補助。對冷鏈物流監(jiān)控設備及系統(tǒng)購置（改造）項目可全額支持。 (責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各區(qū)、市政府)

五、支持保障重點農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運

對參與政府組織農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運任務的流通企業(yè)，采取以獎代補形式進行支持，省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流成本補助比例原則上不超過30%，跨省調(diào)運的補助比例可提高至50%。單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。(責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各區(qū)、市政府)

六、保障農(nóng)業(yè)企業(yè)用工

實施“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風行動。主動對接有用工需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)，指導企業(yè)通過青島就業(yè)網(wǎng)、青島人才網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺發(fā)布崗位信息，發(fā)動人力資源服務機構開展用工對接。對用工需求50人以上企業(yè)，組織開展針對性招聘活動；對達成用工意向的，協(xié)助企業(yè)與勞務輸出地進行“點對點”人員輸送。(責任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府)

七、推進春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖

各級切塊分配下達的鄉(xiāng)村振興重大專項資金，優(yōu)先扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復生產(chǎn)。加強春季麥田管理，備足農(nóng)資、機械，加強技術培訓,推進春耕春播。開展農(nóng)資打假，推動科技下鄉(xiāng),引導農(nóng)民做好春種茬口調(diào)整,適當增加露天蔬菜種植。對納入農(nóng)機購置補貼目錄的規(guī)模養(yǎng)殖設施設備應補盡補、敞開補貼。支持畜牧產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進飼料企業(yè)上下游延伸、集團化經(jīng)營。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、市政府)

八、強化動物疫病防控

開展春季重大動物疫病防控行動，確保全市應免畜禽口蹄疫和高致病性禽流感免疫率、畜禽免疫檔案建檔率、畜禽養(yǎng)殖等相關場所消毒率、監(jiān)測覆蓋率、畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運證章報告持有率、無疫區(qū)外調(diào)運畜禽隔離檢疫率、畜禽屠宰檢疫率、病死畜禽無害化處理率達到100%，所需經(jīng)費列入財政預算。強化高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病防控，防止發(fā)生重大動物疫情。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、市政府）

九、實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息

對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款給予貼息支持。將生豬養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。同一申報主體不重復享受同類補助政策。疫情期間，對新增擔保業(yè)務, 減半收取擔保費；對新申請政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在原貼息政策基礎上再提高1個百分點予以補貼。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，人民銀行青島市中心支行）

十、強化政策性農(nóng)業(yè)保險支持

開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補工作，按區(qū)（市）財政保費補貼總額的50%給予獎補支持。支持保險產(chǎn)品創(chuàng)新，對區(qū)（市）針對疫情需要開展的生豬目標價格指數(shù)保險、“保險+期貨”保險、農(nóng)業(yè)大災保險、小麥完全成本保險、收入保險，按區(qū)（市）財政保費補貼總額的60%給予獎補支持。取消能繁母豬參保規(guī)模限制，能繁母豬存欄30頭以下的養(yǎng)殖場（戶），可直接投保；將育肥豬保險投保規(guī)模由出欄量500頭（或存欄量300頭）及以上調(diào)整為出欄量200頭（或存欄量80頭）及以上。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，青島銀保監(jiān)局）

十一、減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)稅費負擔

受疫情影響遭受重大損失的農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準，可以延期繳納稅款，最長不超過３個月。對不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復的中小企業(yè)，提高返還標準，按照上年度6個月本市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行至2020年6月30日。（責任單位：市稅務局，市人力資源社會保障局）

十二、保障農(nóng)業(yè)發(fā)展用地

設施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃。加快落實生豬養(yǎng)殖用地作為設施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設用地審批手續(xù)政策、允許建設多層養(yǎng)殖設施和林地養(yǎng)豬政策；增加附屬設施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設施用地需要。對年出欄 5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點；年出欄 5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目實行備案制。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)、市政府）

青島市人民政府辦公廳

2020年2月26日