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健康海南行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》(國發(fā)〔2019〕13號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕32號)和《“健康海南2030”規(guī)劃綱要》，實(shí)施健康海南行動(dòng)，提高全民健康水平，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及省第七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康理念和服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港戰(zhàn)略定位，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，聚焦影響海南人民健康的重大疾病和突出問題，全方位干預(yù)健康影響因素，全生命周期進(jìn)行健康管理，全面構(gòu)建重大疾病防控體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人共同努力，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，延長預(yù)期壽命和健康壽命，打造生態(tài)島、健康島、長壽島，為建設(shè)健康海南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

到2022年，全省健康促進(jìn)政策體系基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，婦幼保健體系逐步健全，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，主要健康指標(biāo)明顯提升。

到2030年，全省促進(jìn)全民健康的制度和保障體系更加完善，人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，慢性病、重大傳染病、婦幼健康等領(lǐng)域主要健康影響因素得到有效調(diào)控，健康環(huán)境質(zhì)量居于世界領(lǐng)先水平，人均預(yù)期壽命達(dá)到82歲，主要健康指標(biāo)超過高收入國家平均水平，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

三、重大行動(dòng)

(一)實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。深入推進(jìn)我省健康促進(jìn)縣(區(qū))、健康促進(jìn)場所建設(shè)，建立并完善省級健康科普專家?guī)旌汀昂Ｄ鲜〗】祩鞑ゾW(wǎng)”平臺(tái)健康資料庫，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。將健康促進(jìn)教育工作納入各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核，以及醫(yī)務(wù)人員職稱評定和績效考核。借助“健康中國行”“中醫(yī)中藥中國行”“全民健康生活方式行動(dòng)”以及各類衛(wèi)生健康主題日開展宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)和干預(yù)高危個(gè)體、家庭的健康生活方式。面向?qū)W生、社區(qū)居民、單位職工、患者等人群開展針對性的健康知識(shí)講座。加強(qiáng)各類單位、媒體傳播健康信息的監(jiān)測監(jiān)管，降低虛假健康信息危害。到2022年和2030年，全省居民健康素養(yǎng)水平分別不低于23%和35%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省科協(xié)等)

(二)實(shí)施合理膳食行動(dòng)。貫徹落實(shí)《海南省國民營養(yǎng)計(jì)劃(2018-2030年)實(shí)施方案》，推進(jìn)營養(yǎng)健康科普宣教活動(dòng)常態(tài)化，擴(kuò)大合理膳食科學(xué)知識(shí)的覆蓋面和影響力，引導(dǎo)居民形成科學(xué)合理的膳食習(xí)慣。開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼)為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)?？刂剖雏}攝入量，逐步量化用鹽用油，同時(shí)減少隱性鹽攝入。實(shí)施食品安全檢驗(yàn)檢測能力達(dá)標(biāo)工程，加強(qiáng)食品安全抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。繼續(xù)實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)工作。加強(qiáng)地方病防控工作，控制和消除碘缺乏病。到2022和2030年，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于5%和4%;到2030年，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省市場監(jiān)管局、省科協(xié)等國民營養(yǎng)計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)成員單位)

(三)實(shí)施全民健身行動(dòng)。廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)，推進(jìn)市縣全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場所建設(shè)，城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋，完善全民健身公共服務(wù)體系。推廣海南傳統(tǒng)體育活動(dòng)，營造全民健身文化氛圍。推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)。積極探索在醫(yī)療、體育等領(lǐng)域?qū)嵤┻\(yùn)動(dòng)處方工作，大力推廣科學(xué)健身方法，不斷提高科學(xué)鍛煉水平。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，將高校學(xué)生體質(zhì)狀況納入對高校的考核評價(jià)。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不低于94%和95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別不低于39%和44%。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

(四)實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?，提高公眾對煙草危害健康的認(rèn)知程度，降低15歲以上人群吸煙率。積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)護(hù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，開展無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙單位創(chuàng)建，2022年底把全省各級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)。逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系，為戒煙者提供專業(yè)服務(wù)。積極推進(jìn)省級和具有立法權(quán)的市縣公共場所控?zé)熈⒎ǎ?022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別不低于30%和80%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、海南鐵路有限公司、民航海南安全監(jiān)管局、省煙草專賣局等)

(五)實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，通過心理健康宣傳教育、心理咨詢、心理治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心等綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及設(shè)施建立心理咨詢(輔導(dǎo))室或社會(huì)工作室(站)，搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)。注重精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，完善人才隊(duì)伍建設(shè)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。培育社會(huì)化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省委宣傳部、省委人才發(fā)展局、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、省民政廳、省醫(yī)療保障局、省殘聯(lián)等)

(六)實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。深入開展大氣、水、土壤污染防治。開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升和科普宣傳工作，實(shí)施生活垃圾分類收集和處置工作，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。逐步建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。以復(fù)合污染對健康影響和污染防護(hù)為重點(diǎn)開展攻關(guān)研究，著力研發(fā)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，指導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。組織實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程，嚴(yán)格道路交通安全治理，保障環(huán)島高速鐵路運(yùn)營安全。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。加大飲用水工程設(shè)施投入、管理和維護(hù)，保障飲用水安全。大力推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)文明大行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)環(huán)境大整治行動(dòng)，建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)廁所革命行動(dòng)計(jì)劃，大力開展農(nóng)村污水治理，到2022年底，完成全省全部約76萬戶滲漏農(nóng)廁改造任務(wù)。到2022年和2030年，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別不低于15%和25%，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良比率保持在98%以上，全省縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳;配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、海南鐵路有限公司等)

(七)實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。將婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、母嬰安全保障、出生缺陷防治等納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施“婦幼雙百”人才引進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)評估和高危孕產(chǎn)婦專案管理，加強(qiáng)新生兒重癥救治能力建設(shè)，開展新生兒免費(fèi)先天性心臟病篩查服務(wù)，擴(kuò)大實(shí)施地中海貧血篩診項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施新生兒遺傳代謝病篩查、聽力篩查。健全我省聽力診治和產(chǎn)前篩查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)免費(fèi)婚前保健服務(wù)的宣傳，提高婚檢覆蓋率與服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化0-6歲兒童健康管理。加強(qiáng)3歲以下幼兒托育服務(wù)。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在4‰及以下和3‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到13/10萬及以下和10/10萬及以下。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等)

(八)實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。大力推進(jìn)健康知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，把健康教育作為所有教育階段特別是中小學(xué)階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。采取切實(shí)措施，降低以溺水、校園內(nèi)猝死為重點(diǎn)的學(xué)生意外死亡。加強(qiáng)兒童青少年視力健康管理，開展兒童青少年近視綜合防控。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，把學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入政府、部門和學(xué)校考核評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化校醫(yī)室全覆蓋。到2022年和2030年，全省學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率分別不低于50%和60%，全省兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。(牽頭單位：省教育廳;配合單位：省衛(wèi)生健康委、省旅游和文化廣電體育廳、團(tuán)省委等)

(九)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治格局，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。倡導(dǎo)健康工作方式，開展職業(yè)健康宣傳教育和健康促進(jìn)。強(qiáng)化源頭治理，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。將不符合中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策方向，且塵毒危害嚴(yán)重的行業(yè)列入產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄。加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度，推動(dòng)用人單位落實(shí)主體責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。鼓勵(lì)用人單位開展職工健康管理。完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)塵肺病等職業(yè)病救治保障措施。到2022年和2030年，重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者對本崗位主要危害及防護(hù)知識(shí)知曉率不低于90%，并持續(xù)保持。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省醫(yī)療保障局、省總工會(huì)等)

(十)實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。健全老年健康服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上門服務(wù)的能力。完善家庭養(yǎng)老政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。開展老年心理健康與精神關(guān)懷服務(wù)，推動(dòng)安寧療護(hù)服務(wù)。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。到2022年和2030年，65歲至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省醫(yī)療保障局等)

(十一)實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。鼓勵(lì)、支持紅十字會(huì)等社會(huì)組織和急救中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，完善公共場所急救設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)35歲以上人群首診測血壓制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范化管理。推進(jìn)醫(yī)院卒中中心、胸痛中心建設(shè)，逐步完善并動(dòng)態(tài)發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別不高于209.7/10萬和190.7/10萬。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等)

(十二)實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，根據(jù)國家癌癥篩查與早診早治指南，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件開展癌癥機(jī)會(huì)性篩查，繼續(xù)開展農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報(bào)告制度。通過加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)癌癥診療能力建設(shè)，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，推進(jìn)腫瘤精準(zhǔn)治療模式。加強(qiáng)癌癥防治科技攻關(guān)。加快臨床急需藥物審評審批。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省醫(yī)療保障局、省民政廳、省扶貧辦、省藥品監(jiān)管局等)

(十三)實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。推進(jìn)將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容，推動(dòng)各地為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備肺功能檢查設(shè)備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。落實(shí)分級診療制度，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高基層慢阻肺的早診早治率和規(guī)范化管理率。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率分別不高于9/10萬和8.1/10萬。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等)

(十四)實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。提示居民關(guān)注血糖水平，引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。為Ⅱ型糖尿病患者提供規(guī)范的健康管理服務(wù)，落實(shí)糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，提高醫(yī)務(wù)人員對糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)、規(guī)范化診療和治療能力。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別不低于75%和77%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省財(cái)政廳等)

(十五)實(shí)施傳染病防控行動(dòng)?？偨Y(jié)我省新冠肺炎疫情防控工作，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，提升應(yīng)對突發(fā)重大傳染病的能力和水平。加強(qiáng)新發(fā)突發(fā)傳染病、熱帶傳染病科研及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建設(shè)國家熱帶病研究中心海南分中心，提升管理保障水平。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、新冠肺炎等重大傳染病防控，控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群，落實(shí)監(jiān)測、干預(yù)等防控措施，加大患者救治救助，努力控制和降低傳染病流行水平。針對不同年齡段人群，分類做好公共衛(wèi)生和防疫健康指導(dǎo)。倡導(dǎo)科學(xué)、健康的生活方式，引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，講究個(gè)人衛(wèi)生，關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)管理，提高接種覆蓋面，開展疫苗使用監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳、省教育廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省藥品監(jiān)管局、省科技廳等)

(十六)實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。以“三區(qū)一中心”為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基準(zhǔn)定位，以高水平醫(yī)療服務(wù)業(yè)和健康旅游業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)為支撐，構(gòu)建“一核兩極三區(qū)”的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)、?？谏镝t(yī)藥和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地建設(shè)、三亞健康旅游示范基地建設(shè)、南藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化規(guī)?；嵘夂蛑委熍c特殊治療中心建設(shè)、國家運(yùn)動(dòng)健康示范區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)基地建設(shè)等工程，將健康產(chǎn)業(yè)打造成推進(jìn)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港，實(shí)現(xiàn)更高水平全島開放的先行產(chǎn)業(yè)。爭取到2022年和2030年，健康產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到5.5%和10.5%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

(十七)實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)。引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)一批高水平省級醫(yī)院。繼續(xù)實(shí)施“一縣一院”工程，推進(jìn)建設(shè)一批國家和省級臨床重點(diǎn)?？迫骸＜涌鞂?shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改革管理體制，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的先頭兵作用。構(gòu)建智慧醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級診療、智慧醫(yī)院等項(xiàng)目，深入挖掘健康大數(shù)據(jù)，探索利用人工智能輔助決策、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)新型模式，提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。到2022年和2030年，全省各級醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳等)

(十八)實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。推進(jìn)中醫(yī)治未病服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)在疾病治療、疾病防控和特色康復(fù)中的作用。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)黎苗等民族醫(yī)藥發(fā)展。開發(fā)海南特色的南藥種植和中成藥生產(chǎn)基地，培育發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游業(yè)和南藥芳香藥特色保健產(chǎn)業(yè)。到2022年和2030年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到100%，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例分別達(dá)到70%以上和80%以上。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳等)

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康海南行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)(以下簡稱推進(jìn)委員會(huì))，按照《健康中國行動(dòng)(2019-2030年)》規(guī)定的行動(dòng)目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)健康海南行動(dòng)。各市縣要建立健康海南行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí);各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，推動(dòng)將健康融入所有政策，研究具體措施，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

(二)動(dòng)員各方參與。凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康海南行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)社會(huì)捐資，形成資金來源多元化的保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。省內(nèi)衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

(三)強(qiáng)化疾病防控。完善公共衛(wèi)生法治體系，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)省級公共衛(wèi)生臨床中心，推動(dòng)省級和四個(gè)區(qū)域疾病預(yù)防控制中心綜合能力提升。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療和預(yù)防職能相融合，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三位一體”的疾病預(yù)防控制工作機(jī)制，優(yōu)化科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同。構(gòu)建重大疫情防控救治體系，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)支持作用，提高重大疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮、應(yīng)急響應(yīng)、研判決策水平，優(yōu)化防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，建立分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。建立和健全醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系，健全多層次重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整突發(fā)疫情期間醫(yī)保政策。完善應(yīng)急物資保障體系，統(tǒng)籌應(yīng)急物資采購、供應(yīng)和產(chǎn)能保障，科學(xué)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

(四)健全支撐體系。在推進(jìn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立省級專家咨詢委員會(huì)，為行動(dòng)實(shí)施提供技術(shù)支撐。創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心等國家級平臺(tái)和基地，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金、醫(yī)保資金在保障和促進(jìn)健康方面的使用效率，保障行動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)科技支撐，省級科技計(jì)劃針對行動(dòng)實(shí)施中的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)攻關(guān)研究。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，開展健康政策審查。加強(qiáng)信息支撐，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推動(dòng)健康信息共享。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)健康海南行動(dòng)的宣傳推廣、科學(xué)引導(dǎo)，提高全社會(huì)對健康海南建設(shè)的認(rèn)識(shí)，營造良好的輿論氛圍和健康文化。編制群眾喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識(shí)，踐行健康生活方式。加強(qiáng)典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知，營造良好的社會(huì)氛圍。

附件：1.健康海南行動(dòng)監(jiān)測和考核方案

2.健康海南行動(dòng)主要指標(biāo)

3.健康海南行動(dòng)考核指標(biāo)框架