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中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》，支持建筑業(yè)克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《措施》共有11條：加強(qiáng)行業(yè)用工保障、加大金融信貸支持、完善工程款支付體系、推行資金替代機(jī)制、合理分擔(dān)疫情損失、保障物資材料供應(yīng)、合理確定項(xiàng)目工期、加大項(xiàng)目招投標(biāo)支持力度、支持人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。

省政府11條措施的出臺(tái)十分及時(shí)，亮點(diǎn)多、突破大，充分顯示了省政府對(duì)建筑業(yè)的高度重視?！洞胧访鞔_，加大金融信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保企業(yè)不因資金問題影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)受疫情影響的建筑業(yè)企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸款，實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息安排, 最長可延至2020年6月30日，免收罰息。2020年6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商，合理確定后續(xù)的還本付息計(jì)劃。

附全文如下：

促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及在我省考察疫情防控工作時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，支持建筑業(yè)克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

一、加強(qiáng)行業(yè)用工保障。開展建筑工地用工需求摸查，及時(shí)發(fā)布用工需求信息，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)先就近招用本地農(nóng)民工，特別是就業(yè)困難人員和貧困人員。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難.人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的企業(yè)，經(jīng)人社部門審核后，按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過6個(gè)月。全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，實(shí)施建筑工地封閉管理，強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)管控，引導(dǎo)建立安全有序的建筑用工市場(chǎng)。(責(zé)任單位:省人社廳、省財(cái)政廳、省住建廳等，各市、州、縣人民政府)

二、加大金融信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保企業(yè)不因資金問題影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)受疫情影響的建筑業(yè)企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸教，實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息安排,最長可延至2020年6月30日，免收罰息。2020年6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商，合理確定后續(xù)的還本付息計(jì)劃。中標(biāo)政府投資工程的建筑業(yè)企業(yè)，可以憑施工合同向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，合作金融機(jī)構(gòu) 應(yīng)開辟金融服務(wù)綠色通道，提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。(責(zé)任單位: 人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等，各市、州、縣人民政府)

三.完善工程款支付體系。加快清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，建立和完善防范拖欠長效機(jī)制。政府和國有投資工程嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)帶資承包，嚴(yán)格執(zhí)行合同法和相關(guān)政策規(guī)定，充分尊重合同約定，不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理

工程結(jié)算和工程款支付。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省政府國資委、省住建廳等，各市、州、縣人民政府)

四、推行資金替代機(jī)制。實(shí)施工程擔(dān)保制度，建筑業(yè)企業(yè)可以采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或者工程保證保險(xiǎn)替代工程投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，切實(shí)減少企業(yè)資金占用。工程招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確保函保單的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和格式，任何單位不得無故拒絕接受建筑業(yè)企業(yè)以保函保單替代各類保證金。已收取的保證金到期后應(yīng)及時(shí)返還，未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向企業(yè)支付逾期返還違約金。對(duì)弄虛作假不能履約的保函保單，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位責(zé)任，并將違約信息納入信用檔案，發(fā)揮信用體系的聯(lián)合懲戒作用。(責(zé)任單位:省人社廳、省住建廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省公共資源交易中心、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)

五、合理分擔(dān)疫情損失。采用PPP模式實(shí)施的政府投資工程因疫情導(dǎo)致施工、經(jīng)營停滯的，停滯期間的項(xiàng)目損失由政府和社會(huì)資本方協(xié)商分擔(dān)。對(duì)于疫情前已簽訂施工合同的建設(shè)工程，應(yīng)充分考慮疫情停工損失和建造成本上漲等因素影響，確需調(diào)整投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。因疫情防控需要，工地現(xiàn)場(chǎng)的防疫設(shè)施改造、防護(hù)物資消耗、勞務(wù)人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車運(yùn)輸、人員留觀隔離等費(fèi)用列入工程造價(jià)成本，由發(fā)包方承擔(dān)。各地要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布和調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)信息，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段每半個(gè)月更新一次主要建材的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)信息，為發(fā)承包雙方合理確定工程價(jià)款提供依據(jù)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳等，各市、州、縣人民政府)

六、保障物資材料供應(yīng)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極幫助企業(yè)做好建筑材料及設(shè)備運(yùn)輸、防疫物資保障等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工，加強(qiáng)上下游配套企業(yè)溝通，協(xié)助企業(yè)解決集中復(fù)工可能帶來的短期內(nèi)原材料短缺或價(jià)格上漲等問題。著力提升省域內(nèi)砂石等主要建材的產(chǎn)能，優(yōu)先保障供應(yīng)省內(nèi)工程項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省政府國貴委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等，各市、州、縣人民政府)

七、合理確定項(xiàng)目工期。疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形，施工合同工期應(yīng)予以順延，嚴(yán)禁盲目壓縮合理工期，確保工程質(zhì)量和安全。順延時(shí)間除從2020年1月24日起至項(xiàng)目獲批復(fù)工之日止外，原則上還應(yīng)增加不少于15天的施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備期。項(xiàng)目確因特殊原因需要趕工的，趕工天數(shù)超出剩余工期10%的必須編制專項(xiàng)施工方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)械和安全等保障措施，并經(jīng)專家論證后方可實(shí)施，相應(yīng)的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。(責(zé)任單位:省住建廳，各市、州、縣人民政府)

八、加大項(xiàng)目招投標(biāo)支持力度。對(duì)在疫情防控中貢獻(xiàn)突出且受到當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍酪咧笓]部表彰的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人，各地應(yīng)在今年政府和國有投資工程招投標(biāo)活動(dòng)中給予專項(xiàng)加分，但在百分制評(píng)審中企業(yè)最高加分不應(yīng)超過2分，企業(yè)人員最高加分不應(yīng)超過1分?？h級(jí)以上政府或有關(guān)部門(包括縣級(jí)以上防疫指揮部)，對(duì)涉及疫情防控急需、公共事業(yè)急需、群眾生活急需的重大民生項(xiàng)目可列為應(yīng)急搶險(xiǎn)類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式或非招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省住建廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省公共資源交易中心等，各市、州、縣人民政府)

九、支持人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。發(fā)揮我省高等院校和科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，積極開展校企、院企合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)高端智力資源的引進(jìn)，各地要在放寬落戶條件、提供安居保障、幫助子女就學(xué)等方面給予切實(shí)支持。積極推薦我省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)人才參加“全國工程勘察設(shè)計(jì)大師”評(píng)選。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省人社廳、省住建廳等，各市、州、縣人民政府)

十、優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，推行電子證照，縮短審批時(shí)間。創(chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)涉及保障疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需以及其他涉及重要國計(jì)民生急需的項(xiàng)目特事特辦，建立綠色通道，推動(dòng)盡快實(shí)施。完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制，搭建訴求響應(yīng)平臺(tái)，及時(shí)紓困解難。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省政務(wù)管理辦等，各市、州、縣人民政府)

十一、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。實(shí)行差異化監(jiān)管，對(duì)自身質(zhì)量安全管控體系完善，上一年度未發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故且無不良行為記錄的企業(yè)，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次;對(duì)質(zhì)量安全管控體系不健全，上一年度或本年度發(fā)生過質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管、重點(diǎn)幫扶。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，開展線上監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“網(wǎng)上會(huì)診”，確保項(xiàng)目質(zhì)量、工程安全。(責(zé)任單位: 省住建廳，各市、州、縣人民政府)

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