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中商情報(bào)網(wǎng)訊：深圳市住建局22日印發(fā)《深圳市住房發(fā)展2020年度實(shí)施計(jì)劃》，并指出2020年深圳商品住房計(jì)劃安排用地125公頃、建筑面積約563萬平方米，計(jì)劃供地?cái)M建設(shè)6.3萬套。

附：深圳住房發(fā)展2020年度實(shí)施計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《先行示范區(qū)意見》）和《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見》（深府規(guī)〔2018〕13號，以下簡稱《住房制度改革意見》）要求，依據(jù)《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃（2016－2020）》《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》《關(guān)于2018－2020年安居工程計(jì)劃建設(shè)籌集任務(wù)分解方案》以及《關(guān)于加快公共住房用地供應(yīng)開展大規(guī)模建房行動(dòng)工作實(shí)施方案》，結(jié)合當(dāng)前全市人口、資源現(xiàn)狀，以及土地和建設(shè)政策，特編制本計(jì)劃。本計(jì)劃包括住房建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃和安居工程計(jì)劃內(nèi)容（公共租賃住房、安居型商品房、人才住房以及籌集的其它住房，以下簡稱“安居工程”）。

第一部分總體情況

一、“十三五”規(guī)劃期內(nèi)居住用地供應(yīng)情況

2016－2019年底，商品住房用地累計(jì)供應(yīng)510．7公頃，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的90％；公共住房用地累計(jì)供應(yīng)281．3公頃，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的120％，土地供應(yīng)進(jìn)度總體較好。

二、“十三五”規(guī)劃期內(nèi)商品住房建設(shè)目標(biāo)完成情況

2016－2019年底，累計(jì)供地?cái)M建設(shè)商品住房26．27萬套，完成“十三五”規(guī)劃指標(biāo)75％，其中新供用地建設(shè)3．81萬套、城市更新建設(shè)13．15萬套、土地整備利益統(tǒng)籌建設(shè)9．31萬套。

三、安居工程建設(shè)籌集目標(biāo)完成情況

2016－2019年底，全市安居工程建設(shè)籌集共計(jì)35．34萬套，已完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)的88％，安居工程供應(yīng)16．98萬套／間。同期，全市面向低保、低保邊緣家庭及低收入家庭累計(jì)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼0．53億元，發(fā)放人才安居補(bǔ)貼共計(jì)23．73億元。

第二部分商品住房2020年度實(shí)施計(jì)劃

一、上年度工作回顧

（一）總體實(shí)施情況評價(jià)

2019年，深圳市商品住房各項(xiàng)調(diào)控政策以穩(wěn)為主，通過建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，因城施策，對普通商品住宅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，取消商務(wù)公寓只租不售政策，持續(xù)深化房地產(chǎn)市場調(diào)控。

一是超額完成商品住房居住用地供應(yīng)任務(wù)，加快商品住房建設(shè)與供應(yīng)進(jìn)度。2019年，商品住房居住用地供應(yīng)133．2公頃，完成年度任務(wù)目標(biāo)的129％，其中新供用地43公頃，完成年度目標(biāo)的253％，有效推動(dòng)商品住房建設(shè)與供應(yīng)工作進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

二是房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長。2019年，深圳房地產(chǎn)市場利好因素頻現(xiàn)，新供居住用地供應(yīng)大幅增長，帶動(dòng)了房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資較上年增長15．9％，有力地拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的增長。

三是房地產(chǎn)市場成交“量增價(jià)穩(wěn)”，促進(jìn)市場平穩(wěn)發(fā)展。2019年，在粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)、普通住房標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等利好因素刺激下，置業(yè)需求逐步釋放，促使市場成交量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，全市新建商品住宅成交量較上年增長28．2％，二手住宅成交量較上年增長20．04％。同時(shí)，新建商品住宅成交均價(jià)較上年上漲1．2％，保持了相對平穩(wěn)。

四是調(diào)整普通商品住宅標(biāo)準(zhǔn)，取消商務(wù)公寓只租不售政策，滿足合理住房需求。2019年，調(diào)整普通商品住宅標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定容積率在1．0以上、單套建筑面積在144㎡以下（套內(nèi)120㎡以下）的均為普通住宅，滿兩年可免征增值稅，使得更多購房者享受稅收優(yōu)惠政策，降低購房成本。由于商務(wù)公寓在緩解房地產(chǎn)市場供需矛盾中的重要作用，通過取消商務(wù)公寓“只租不售”政策，增加商品房供應(yīng)，穩(wěn)定市場供求關(guān)系和價(jià)格。

五是落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，構(gòu)建并完善房地產(chǎn)市場長效機(jī)制。2019年，通過對商品住房進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“三價(jià)合一”政策，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購、限售政策，開展房地產(chǎn)專項(xiàng)整治，規(guī)范二手房市場秩序，穩(wěn)定商品住房交易價(jià)格，年度新建商品住宅價(jià)格指數(shù)不超過5％；通過“雙限雙競”方式出讓6宗居住用地，實(shí)現(xiàn)地價(jià)穩(wěn)定，增加了公共住房配建量；在個(gè)人住房貸款利率新舊政策變換過程中，維持了房貸利率的穩(wěn)定；多措并舉，有效落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）主要指標(biāo)完成情況

1．供地指標(biāo)完成情況

2019年，全市計(jì)劃安排供應(yīng)商品住房用地103公頃、建筑面積495萬平方米。其中新供應(yīng)用地17公頃（含深汕合作區(qū)8公頃），城市更新用地65公頃，土地整備等用地21公頃。

2019年，商品住房用地實(shí)際供應(yīng)133．2公頃，完成年度供地任務(wù)的129％。其中完成新供應(yīng)用地43公頃；城市更新用地54公頃；通過土地整備利益統(tǒng)籌供應(yīng)用地36．2公頃。

2．供地?cái)M建設(shè)指標(biāo)完成情況

2019年，全市計(jì)劃供地?cái)M建設(shè)商品住房5．5萬套，其中新供應(yīng)用地0．9萬套，城市更新用地3．5萬套，土地整備利益統(tǒng)籌等用地1．1萬套。

2019年，根據(jù)實(shí)際供地情況，我市商品住房供地?cái)M建設(shè)約7萬套，完成年度任務(wù)目標(biāo)的127％，其中新供用地供地?cái)M建設(shè)2．3萬套，城市更新用地?cái)M建設(shè)2．88萬套，土地整備利益統(tǒng)籌等用地?cái)M建設(shè)1．9萬套。

（三）房地產(chǎn)市場情況

1．房地產(chǎn)開發(fā)投資情況

2019年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)完成額為3059．9億元，同比增長15．9％，其中，住宅開發(fā)投資累計(jì)完成額1518．9億元，同比增長16．5％。

2．商品住宅開竣工情況

2019年，全市商品住宅新開工772．83萬平方米，竣工303．76萬平方米。

3．新建商品住宅市場情況

2019年，全市商品住宅累計(jì)批準(zhǔn)預(yù)售47316套、460．02萬平方米，同比增長20．95％；新建商品住宅銷售37820套、371．79萬平方米，同比增長28．2％，新建商品住宅的供應(yīng)量與成交量均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。

4．二手住宅交易情況

2019年，全市二手住宅成交77246套、652．18萬平方米，同比增長20．04％。尤其是在下半年先行示范區(qū)建設(shè)、普通商品住宅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、貸款利率下降對二手房市場帶來的利好推動(dòng)下，年末成交量增長明顯，扭轉(zhuǎn)了二手住宅成交量連續(xù)3年下降的趨勢。

5．庫存消化周期情況

截至2019年12月底，全市商品住宅庫存面積為303．05萬平方米（31448套），環(huán)比增長13．17％。按照過去12個(gè)月平均銷售規(guī)模計(jì)算，庫存消化周期約9．76個(gè)月，處于合理區(qū)間。然而，區(qū)域差異明顯，如光明區(qū)商品住宅庫存消化周期為2．8個(gè)月、福田為3個(gè)月、坪山為5個(gè)月、寶安為5．9個(gè)月，供求關(guān)系較為緊張。

6．市場價(jià)格變動(dòng)情況

2019年，在房地產(chǎn)市場成交量穩(wěn)定增長的同時(shí)，成交價(jià)格保持了平穩(wěn)，新建商品住宅成交均價(jià)為54741元／平方米，同比上漲1．2％。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局70城房價(jià)指數(shù)顯示，12月份，深圳市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比指數(shù)為100．7，二手住宅價(jià)格環(huán)比指數(shù)為101．0。

二、本年度實(shí)施計(jì)劃

（一）2020年商品住房總體目標(biāo)

2020年商品住房計(jì)劃安排用地125公頃、建筑面積約563萬平方米，計(jì)劃供地?cái)M建設(shè)6．3萬套。

（二）商品住房用地安排目標(biāo)

本年度計(jì)劃安排商品住房用地供應(yīng)125公頃，包括新供應(yīng)用地50公頃，更新整備用地75公頃。

（三）商品住房供地?cái)M建設(shè)目標(biāo)

本年度計(jì)劃供地?cái)M建設(shè)商品住房6．3萬套、建筑面積563萬平方米。其中新供應(yīng)用地?cái)M建設(shè)2．5萬套、建筑面積約225萬平方米；更新整備用地?cái)M建設(shè)3．8萬套、建筑面積約338萬平方米。

三、措施與保障

（一）堅(jiān)持落實(shí)房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，繼續(xù)深化房地產(chǎn)市場調(diào)控

《先行示范區(qū)意見》指出建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，打造民生幸福標(biāo)桿；在房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，各項(xiàng)調(diào)控政策仍將以穩(wěn)為主，同時(shí)也將更加強(qiáng)調(diào)因城施策、理性施策和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)深化房地產(chǎn)市場調(diào)控；完善長效機(jī)制建設(shè)，完善租購并舉的房地產(chǎn)市場制度，綜合采取土地、金融、稅收、立法、投資等經(jīng)濟(jì)、法律手段落實(shí)長效機(jī)制。

（二）加大加快新供居住用地出讓，上半年實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)50％

深圳人口基數(shù)大、密度高、增長快，住房需求持續(xù)增長。為緩解長期緊張的供求關(guān)系，2020年仍需進(jìn)一步加大加快新供居住用地出讓，并在上半年實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)50％的居住用地出讓，力爭實(shí)現(xiàn)年內(nèi)供應(yīng)、年內(nèi)開工，加快達(dá)到預(yù)售入市條件，以有效及時(shí)增加商品住房的供應(yīng)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）完善用地供應(yīng)政策，加大居住用地供應(yīng)力度

我市居住用地占建設(shè)用地的22．6％，遠(yuǎn)低于國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137－2011）》中25％－40％的下限標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足人口快速增長條件下的住房需求增長和品質(zhì)提升要求。結(jié)合《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》和“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃研究，建議通過新供應(yīng)居住用地、工業(yè)用地功能調(diào)整等多種渠道，實(shí)現(xiàn)居住用地占全市建設(shè)用地比例逐步提高至25％。同時(shí)，加快推進(jìn)《深圳市落實(shí)住房制度改革加快住房用地供應(yīng)的暫行規(guī)定》等配套文件的出臺(tái)與實(shí)施，逐步完善用地供應(yīng)政策，擴(kuò)大居住用地供應(yīng)渠道，加大居住用地新供力度。

（四）加快推進(jìn)租賃信息化建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，2020年需進(jìn)一步落實(shí)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制工作部署，加快構(gòu)建住房租金評估與指導(dǎo)價(jià)格體系，建立指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度，規(guī)范住房租賃市場發(fā)展；建立住房租賃市場價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對住房租賃價(jià)格的監(jiān)測；優(yōu)化完善租賃平臺(tái)功能，打通租賃全流程，構(gòu)建租賃生態(tài)圈；推廣房屋標(biāo)準(zhǔn)地址庫和房屋編碼，夯實(shí)全市租賃房屋信息與租賃平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)市場化主體信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)房源全覆蓋目標(biāo)；建立中央獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)、資金撥付、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)的全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第三部分安居工程2020年度實(shí)施計(jì)劃

一、上年度工作回顧

（一）總體實(shí)施情況評價(jià)

2019年，深圳市緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的“4＋2＋2＋2”住房供應(yīng)和保障體系，持續(xù)深入開展住房制度改革，全面開啟新時(shí)代“住房新政”，開展公共住房大規(guī)模建設(shè)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)住有所居向住有宜居轉(zhuǎn)變。

一是住房制度改革縱深推進(jìn)，配套政策不斷完善。市住房建設(shè)局制定了《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理暫行辦法》《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》《深圳市人才住房建設(shè)和管理暫行辦法》三個(gè)政府規(guī)章（以下簡稱“三個(gè)規(guī)章”），已公開征求意見并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，將按程序發(fā)布實(shí)施；為明確人才住房和保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范以規(guī)模化租賃、購買等方式籌集人才住房和公共租賃住房的工作程序，市住房建設(shè)局牽頭編制了《深圳市人才住房和保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市人才住房和公共租賃住房籌集管理辦法（試行）》。

二是多渠道建設(shè)籌集公共住房，開展大規(guī)模建房行動(dòng)。各區(qū)和市人才安居集團(tuán)通過新供應(yīng)用地建設(shè)、合作建設(shè)、租購、租房補(bǔ)租、棚戶區(qū)改造等多種方式建設(shè)籌集房源；深汕合作區(qū)通過新供應(yīng)用地集中建設(shè)了2個(gè)大型安居社區(qū)。為推進(jìn)住房新政落地，我市開展了大規(guī)模建房行動(dòng)。市住房和建設(shè)局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府共梳理出公共住房建設(shè)用地34宗、105．5公頃，擬定了《關(guān)于加快公共住房用地供應(yīng)開展大規(guī)模建房行動(dòng)工作實(shí)施方案》，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議審議通過并印發(fā)實(shí)施。

三是建立“1＋10”的棚戶區(qū)改造政策體系，提前完成省政府下達(dá)的棚改任務(wù)。2019年，省政府下達(dá)我市棚戶區(qū)改造開工4448套、基本建成1140套的任務(wù)。經(jīng)市、區(qū)各有關(guān)單位共同努力，2019年8月提前完成了省政府下達(dá)的年度棚改任務(wù)。以2018年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》為核心，市住房建設(shè)局針對審批職權(quán)調(diào)整、專項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目計(jì)劃管理等方面，牽頭組織制定并出臺(tái)了《關(guān)于棚戶區(qū)改造工作職權(quán)調(diào)整的決定》《關(guān)于貫徹落實(shí)＜深圳市人民政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作職權(quán)調(diào)整的決定＞的實(shí)施意見）》《關(guān)于規(guī)范棚戶區(qū)改造項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償方案及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ魍ㄖ贰蛾P(guān)于規(guī)范棚戶區(qū)改造項(xiàng)目增購面積價(jià)格評估工作的通知》《深圳市老舊住宅區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議示范文本》《深圳市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目概念規(guī)劃編制技術(shù)指引（試行）》《深圳市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定（試行）》《深圳市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃審批操作規(guī)則》《關(guān)于規(guī)范我市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目備案工作的通知》9個(gè)管理技術(shù)文件。《深圳市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃容積率核算規(guī)則（試行）》已形成送審稿，并報(bào)市政府審議。初步形成了“1＋10”棚改政策體系。

四是面向特殊群體配租公租房，逐步解決困難群體、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)員工住房困難。2019年，市住房和建設(shè)局面向全市公租房輪候冊殘疾家庭配租出行、生活便利的地鐵上蓋及臨近地鐵站的公租房300套；面向?yàn)樯鐣?huì)提供基本公共服務(wù)的公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人定向配租公租房1200套，其中公交司機(jī)600套、環(huán)衛(wèi)工人600套；面向先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)配租公租房4120套（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍），切實(shí)解決先進(jìn)制造業(yè)職工階段性的住房困難。

五是開展公共住房基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)。為深入推進(jìn)深圳市新一輪住房制度改革，在已有信息化基礎(chǔ)上采用面向服務(wù)架構(gòu)，集成云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，開展“深圳市公共住房基礎(chǔ)信息平臺(tái)”建設(shè)，目前公共住房基礎(chǔ)信息平臺(tái)已進(jìn)入試用測試階段。

（二）主要指標(biāo)完成情況

1．用地安排任務(wù)

2019年計(jì)劃安排供應(yīng)公共住房用地59公頃，其中新供應(yīng)用地39公頃，城市更新用地配建折合用地11公頃（其中住宅類項(xiàng)目折合用地8公頃，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目折合用地3公頃），產(chǎn)業(yè)用地配套宿舍等9公頃。

2019年，全市實(shí)際安排公共租賃住房、安居型商品房、人才住房（以下簡稱“公共住房”）用地62．4公頃，完成年度目標(biāo)的106％。其中新供應(yīng)用地實(shí)際供應(yīng)44．4公頃；城市更新配建折合用地實(shí)際供應(yīng)12公頃；產(chǎn)業(yè)用地配套宿舍等實(shí)際供應(yīng)6公頃。

2．建設(shè)籌集任務(wù)

2019年，計(jì)劃建設(shè)籌集安居工程項(xiàng)目8．89萬套，實(shí)際建設(shè)籌集項(xiàng)目183個(gè)、約9．14萬套，建筑面積593．7萬平方米，完成年度目標(biāo)的102．81％。其中：公共租賃住房項(xiàng)目8個(gè)、約0．18萬套，建筑面積約10．38萬平方米；人才住房項(xiàng)目59個(gè)、約4．31萬套，建筑面積約261．44萬平方米；安居型商品房項(xiàng)目4個(gè)、約0．19萬套，建筑面積約12．72萬平方米；配套宿舍項(xiàng)目59個(gè)、約1．64萬套，建筑面積約為82．68萬平方米；混合建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)、約1．1萬套，建筑面積約74．19萬平方米；其他類型項(xiàng)目41個(gè)、約1．73萬套，建筑面積約152．29萬平方米。

3．基本建成（含竣工）任務(wù)

2019年，計(jì)劃基本建成（含竣工）安居工程項(xiàng)目3．56萬套，實(shí)際基本建成（含竣工）安居工程項(xiàng)目54個(gè)、約3．58萬套，建筑面積約224．75萬平方米，完成計(jì)劃目標(biāo)的100．56％。其中，公共租賃住房項(xiàng)目25個(gè)、約1．91萬套，建筑面積約111．55萬平方米；人才住房項(xiàng)目7個(gè)、約0．39萬套，建筑面積約20．69萬平方米；安居型商品房項(xiàng)目4個(gè)、約0．37萬套，建筑面積約28．83萬平方米；配套宿舍項(xiàng)目7個(gè)、約0．13萬套，建筑面積約為5．61萬平方米；混合建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)、約0．65萬套，建筑面積約45．81萬平方米；其他類型項(xiàng)目5個(gè)、約0．13萬套，建筑面積約12．27萬平方米。

4．供應(yīng)任務(wù)

2019年，計(jì)劃供應(yīng)安居工程項(xiàng)目3．4萬套／間，實(shí)際供應(yīng)3．5萬套／間，完成年度目標(biāo)的103．7％。其中：公共租賃住房0．73萬套，人才住房2．27萬套／間，安居型商品房0．17萬套，拆遷安置住房0．35萬套。

5．低保及低收入家庭住房貨幣補(bǔ)貼

連續(xù)13年對全市低保及低保邊緣家庭實(shí)施應(yīng)保盡保。2019年，計(jì)劃面向923戶低保、低保邊緣家庭及低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，實(shí)際全市面向1053戶低保、低保邊緣家庭及低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1220．92萬元，超額完成任務(wù)，完成率達(dá)114％。其中，面向1018戶低保、低保邊緣家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼1198．98萬元，面向35戶低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼21．94萬元。

（三）人才安居工程實(shí)施情況

2019年，市級共向432名領(lǐng)軍人才發(fā)放貨幣補(bǔ)貼共約2351．36萬元；區(qū)級面向883名區(qū)級高層次人才發(fā)放貨幣補(bǔ)貼約2548．18萬元，面向1413家重點(diǎn)單位發(fā)放租房補(bǔ)貼約5．78億元。全市面向人才及重點(diǎn)單位供應(yīng)住房約2．4萬套。

自我市實(shí)施人才安居政策以來，市級發(fā)放人才安居貨幣補(bǔ)貼（包括市級高、中初級人才租房補(bǔ)貼和領(lǐng)軍人才住房補(bǔ)貼）約18．63億元；區(qū)級發(fā)放人才安居貨幣補(bǔ)貼25．02億元。

（四）住房公積金繳存使用情況

2019年我市住房公積金當(dāng)年新增開戶單位（不含尚未繳存）3．28萬戶，同比增長6．49％；新增開戶個(gè)人（不含尚未繳存）115．83萬人；實(shí)繳人數(shù)665．15萬人；新增歸集資金717．88億元，同比增長12．73％。為5．14萬戶家庭提供了343．39億元住房公積金貸款。

截至2019年12月底，我市住房公積金累計(jì)開立單位公積金賬戶（不含尚未繳存）23．81萬戶；累計(jì)開立個(gè)人公積金賬戶（不含尚未繳存）1403．25萬戶；累計(jì)歸集資金3830．12億元；累計(jì)為24．81萬戶家庭提供了1512．92億元住房公積金低息貸款。

（五）建設(shè)投資完成情況

2019年，全市安居工程完成投資約173．56億元，其中，中央專項(xiàng)資金約3．04億元，占比1．75％；市財(cái)政投資約18．28億元，占比10．53％；區(qū)財(cái)政投資32．02億元，占比18．45％；安居集團(tuán)投資約85．27億元，占比49．13％；社會(huì)投資約34．95億元，占比20．14％。

（六）配套設(shè)施建設(shè)情況

完成2019年計(jì)劃基本建成（含竣工）及供應(yīng)安居工程項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況的調(diào)查，對基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)存在的問題進(jìn)行了歸類匯總，并提出相應(yīng)對策建議，以保障安居工程真正惠及市民。充分發(fā)揮市保障性安居工程建設(shè)指揮部辦公室的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策、督辦作用，組織召開6次指揮部辦公室會(huì)議，交辦和督辦事項(xiàng)17個(gè)，及時(shí)有效解決了項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及的公共配套設(shè)施等問題，如：推進(jìn)鵬雋雅苑項(xiàng)目配套市政道路睿鵬大道建設(shè)，協(xié)調(diào)石巖匯裕名都保障房項(xiàng)目相關(guān)配套建設(shè)等多項(xiàng)問題。

二、本年度實(shí)施計(jì)劃

（一）安居工程總體目標(biāo)

2020年，計(jì)劃安排供應(yīng)公共住房用地168．2公頃；計(jì)劃建設(shè)籌集安居工程項(xiàng)目8．1萬套；計(jì)劃基本建成（含竣工）安居工程項(xiàng)目約2．28萬套；計(jì)劃供應(yīng)安居工程項(xiàng)目4萬套。

（二）用地安排目標(biāo)

2020年，計(jì)劃安排供應(yīng)公共住房用地168．2公頃，其中新供應(yīng)用地79．2公頃，更新整備用地12公頃，棚戶區(qū)改造用地46公頃，其它（含工改保）用地31公頃。

（三）建設(shè)籌集目標(biāo)

2020年計(jì)劃建設(shè)籌集安居工程8．1萬套。各單位落實(shí)到項(xiàng)目約65123套，待籌集項(xiàng)目15877套，其中福田區(qū)待籌集3763套，羅湖區(qū)待籌集1474套，南山區(qū)待籌集2719套，龍崗區(qū)待籌集6988套，坪山區(qū)待籌集933套。

按責(zé)任單位劃分，福田區(qū)計(jì)劃建設(shè)籌集1．09萬套，羅湖區(qū)0．59萬套，南山區(qū)（含前海）0．69萬套，鹽田區(qū)0．35萬套，寶安區(qū)0．87萬套，龍崗區(qū)1．74萬套（含2019年結(jié)轉(zhuǎn)3757套），龍華區(qū)0．70萬套，坪山區(qū)0．47萬套，光明區(qū)0．37萬套，大鵬新區(qū)0．20萬套，深汕特別合作區(qū)1．03萬套。

（四）基本建成（含竣工）目標(biāo)

2020年計(jì)劃基本建成（含竣工）安居工程項(xiàng)目2．28萬套，其中：公共租賃住房約1．21萬套，安居型商品房0．22萬套，人才住房0．47萬套，產(chǎn)業(yè)配套宿舍0．22萬套，其他（拆遷安置房）0．16萬套。

按責(zé)任單位分，市保障署0．86萬套，福田區(qū)0．49萬套，羅湖區(qū)0．07萬套，南山區(qū)（含前海）0．13萬套，鹽田區(qū)0．05萬套，寶安區(qū)0．04萬套，龍崗區(qū)0．25萬套，龍華區(qū)0．10萬套，坪山區(qū)0．07萬套，光明區(qū)0．11萬套，大鵬新區(qū)0．06萬套，深汕特別合作區(qū)0．06萬套。

（五）供應(yīng)目標(biāo)

2020年計(jì)劃供應(yīng)安居工程4萬套。

按責(zé)任單位分，市住房保障署0．84萬套，福田區(qū)0．47萬套，羅湖區(qū)0．26萬套，南山區(qū)（含前海）0．49萬套，鹽田區(qū)0．03萬套，寶安區(qū)0．53萬套，龍崗區(qū)0．51萬套，龍華區(qū)0．33萬套，坪山區(qū)0．23萬套，光明區(qū)0．15萬套，大鵬新區(qū)0．07萬套，深汕特別合作區(qū)0．10萬套，合計(jì)4萬套。

（六）資金與投資計(jì)劃

1．貨幣補(bǔ)貼

對符合條件的低保及低保邊緣住房困難家庭，按規(guī)定發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2020年計(jì)劃發(fā)放補(bǔ)貼戶數(shù)合計(jì)632戶，其中：面向低保（低保邊緣）家庭發(fā)放戶數(shù)611戶，面向低收入家庭發(fā)放戶數(shù)21戶。

2．建設(shè)投資計(jì)劃

全市安居工程建設(shè)及回購資金需求約281．6億元，其中：市財(cái)政約26．32億元；區(qū)財(cái)政約58．68億元（注：市區(qū)財(cái)政投資的部分項(xiàng)目資金在年中調(diào)整政府投資計(jì)劃時(shí)調(diào)整）；安居集團(tuán)投資約90．65億元；社會(huì)投資約105．95億元。

（七）完善配套設(shè)施建設(shè)

對于列入本年度實(shí)施計(jì)劃中的基本建成（含竣工）及供應(yīng)項(xiàng)目，各區(qū)應(yīng)在第一季度完成配套設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查、制定配套設(shè)施與安居工程項(xiàng)目同步交付使用計(jì)劃。重點(diǎn)推進(jìn)存在問題項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與公共交通設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)督辦項(xiàng)目水、電、氣、路等市政配套及公交等一旦入住就必要具備并啟用的配套設(shè)施，逐步推進(jìn)項(xiàng)目教育、文體、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施完善。

對于《深圳市審計(jì)局關(guān)于報(bào)送深圳市2019年第四季度國家和省、市重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果的報(bào)告》中反映部分人才住房項(xiàng)目醫(yī)療、教育配套設(shè)施不便民的問題，有關(guān)各區(qū)應(yīng)抓緊落實(shí)整改。各區(qū)應(yīng)優(yōu)化安居工程項(xiàng)目選址，加快規(guī)劃建設(shè)與公共住房項(xiàng)目需求相適應(yīng)的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)住有宜居。

（八）繼續(xù)完善公共住房基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，打造智慧安居

基于住建局、規(guī)資局、政法委網(wǎng)格辦等的房屋數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，打通公共住房基礎(chǔ)信息平臺(tái)、住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、房地產(chǎn)信息平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)分析和有效監(jiān)管。繼續(xù)完善公共住房基礎(chǔ)信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)、跟蹤功能，督促建設(shè)單位和各監(jiān)管單位及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)目信息，加強(qiáng)安居工程項(xiàng)目信息化管理力度。梳理往年已安排建設(shè)安居工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，針對部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的原因，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理的體制機(jī)制。

三、措施與保障

（一）加快出臺(tái)配套文件，進(jìn)一步深化住房制度改革

全面貫徹落實(shí)《住房制度改革意見》精神，盡快出臺(tái)《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》《深圳市人才住房建設(shè)和管理暫行辦法》《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理暫行辦法》三個(gè)規(guī)章，落實(shí)完善人才住房和保障性住房的相關(guān)頂層制度建設(shè)。

（二）加大居住用地供應(yīng)力度，持續(xù)開展大規(guī)模公共住房建設(shè)行動(dòng)

從提高開發(fā)強(qiáng)度、調(diào)整功能、挖掘增量、地鐵上蓋等途徑，加大居住用地供應(yīng)力度；借鑒香港、東京等TOD模式國際經(jīng)驗(yàn)，提高深圳軌道交通沿線土地開發(fā)強(qiáng)度；加大土地整備工作力度，提前開展公共住房項(xiàng)目用地的土地整備工作，2020年下半年持續(xù)開展大規(guī)模公共住房建設(shè)行動(dòng)。

（三）完善主要渠道實(shí)施細(xì)則，盤活存量

積極推動(dòng)出臺(tái)《深圳市保障和改善民生加快住房用地供應(yīng)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步盤活存量用地；在“1＋10”的棚戶區(qū)改造政策體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善配套政策。各責(zé)任單位可以按照《深圳市人才住房和公共租賃住房籌集管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，通過規(guī)?；赓U、購買等方式籌集滿足房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全和地質(zhì)安全條件的社會(huì)存量房源作為人才住房和公共租賃住房。

（四）探索城際合作，TOD模式建設(shè)大型安居社區(qū)

在深汕特別合作區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，服務(wù)并對接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、《先行示范區(qū)意見》要求，沿區(qū)域性高鐵、城際鐵路、軌道周邊，探索在東莞、惠州臨深片區(qū)發(fā)展TOD大型安居社區(qū)，實(shí)現(xiàn)打造具有職住平衡、產(chǎn)城融合、交通便利、配套完善等特點(diǎn)的人才特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)深莞惠莞等城際間互惠共贏、協(xié)同發(fā)展。

（五）落實(shí)“三個(gè)規(guī)章”房源調(diào)劑要求，緩解區(qū)域供需不平衡矛盾

除福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)房源供需矛盾突出的區(qū)以外，其他區(qū)每年度應(yīng)當(dāng)劃出不低于20％的公共租賃住房和安居型商品房，由市主管部門統(tǒng)籌調(diào)劑。市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)在公共住房的建設(shè)和管理方面建立區(qū)際合作機(jī)制。各區(qū)可以通過提供建設(shè)資金或者建設(shè)用地進(jìn)行合作開發(fā)建設(shè)，所建的房源按比例分成。

（六）建設(shè)籌集總量與住房類型雙考核，不斷調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

為高質(zhì)量落實(shí)《住房制度改革意見》中各類住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，市住房和建設(shè)局對各責(zé)任單位建設(shè)籌集公共租賃住房和安居型商品房比例進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為市政府績效考核依據(jù)。

探索研究建立住房制度評估機(jī)制，根據(jù)人口、住房供需等情況及時(shí)開展評估，按照人才住房、安居型商品房、公共租賃住房比例目標(biāo)及實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化三類住房結(jié)構(gòu)。

（七）落實(shí)國家相關(guān)政策，公共租賃住房實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財(cái)政部自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）國家相關(guān)政策，公共租賃住房堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，解決住房困難問題。

（八）公共配套基礎(chǔ)設(shè)施“三同步”，全面提升住房品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)水平

堅(jiān)持新建住房與市政公用配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，各區(qū)政府切實(shí)履行配套設(shè)施建設(shè)的屬地責(zé)任。堅(jiān)持高水平建設(shè)，全面推廣綠色建筑、裝配式建筑技術(shù)、BIM技術(shù)，探索智慧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共住房的綠色低碳智能化發(fā)展。

第四部分附則

一、落實(shí)機(jī)制

相關(guān)部門要依據(jù)本計(jì)劃制定的居住用地供應(yīng)與住房建設(shè)渠道，落實(shí)年度住房供應(yīng)、相關(guān)用地安排與指標(biāo)管理；年度供應(yīng)用地項(xiàng)目的調(diào)整，應(yīng)及時(shí)報(bào)送住房主管部門。市有關(guān)部門根據(jù)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

二、期限范圍

本計(jì)劃適用范圍為深圳市行政轄區(qū)，適用年限為2020年；本計(jì)劃是深圳市2020年度住房發(fā)展安排的重要依據(jù)；本年度內(nèi)在深圳市域范圍內(nèi)涉及住房的有關(guān)工作，應(yīng)符合本計(jì)劃；與住房相關(guān)的各項(xiàng)計(jì)劃，應(yīng)與本計(jì)劃相協(xié)調(diào)。本計(jì)劃包括文本和附表。

三、實(shí)施解釋

本計(jì)劃自批準(zhǔn)之日起實(shí)施，由深圳市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。