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中商情報網(wǎng)訊：日前，廣東省能源局發(fā)布關于征求《廣東省培育新能源產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021－2025年）（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）意見的通告。據(jù)悉，《征求意見稿》中提到的包括核電、風電、太陽能、生物質(zhì)能、氫能、天然氣水合物、地熱能、海洋能、儲能、智能電網(wǎng)等領域。

其中提到，建成一批國家級技術研發(fā)中心、省重點實驗室，在氫燃料電池等方面培育出具有國際先進水平的技術創(chuàng)新型龍頭企業(yè)；到2025年，全省建成加氫站約90個，適應珠三角需求、輻射周邊的加氫設施體系基本建成；建成一批在國內(nèi)外具有影響力的氫燃料電池產(chǎn)品研發(fā)制造基地。

氫能源是目前已知的所有能源中最為清潔的一種，被稱為最理想的新能源。氫能產(chǎn)業(yè)鏈包括制氫、儲運、加氫、氫能應用等方面。其中，制氫是基礎，儲運和加氫是氫能應用的核心保障。

氫能的上游是氫氣的制備，主要技術方式包括傳統(tǒng)能源的化石原料制氫法、化工原料制氫法、工業(yè)尾氣制氫法、電解水制氫法以及新型制氫技術等。

氫能儲量大、比能量高、可貯存、可運輸，氫能源產(chǎn)業(yè)鏈的中游就是儲存環(huán)節(jié)。目前，氫能的主要儲運技術包括高壓氣態(tài)、低溫也太、固體材料儲運以及有機液態(tài)儲運等。

下游是氫能的應用，涉及到能源的多個方面，除了傳統(tǒng)石化工業(yè)應用如合成氨、石油與煤炭深加工外，還包括加氫站、燃料電池汽車等領域的應用。

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

以下為《廣東省培育新能源產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021－2025年）》（征求意見稿）全文：

廣東省培育新能源產(chǎn)業(yè)集群行動計劃

（2021－2025年）

（征求意見稿）

為適應國際能源發(fā)展新趨勢，做大做強我省新能源產(chǎn)業(yè)，構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，培育發(fā)展新動能，根據(jù)省政府部署要求，制定本行動計劃。本行動計劃包括核電、風電、太陽能、生物質(zhì)能、氫能、天然氣水合物、地熱能、海洋能、儲能、智能電網(wǎng)等領域。

一、總體情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。廣東陸上風能和太陽能資源一般，海上風能、地熱能、核電場址資源較豐富。近年來，我省科學統(tǒng)籌資源開發(fā)條件，加快新能源開發(fā)利用和技術創(chuàng)新步伐，積極推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得積極成效：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。風能、太陽能、生物質(zhì)能已規(guī)?；瘧?，海上風電進入快速發(fā)展通道，成為加快能源結構轉型的重要驅動力。截至2019年底，全省新能源發(fā)電裝機規(guī)模2903萬千瓦（其中風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機1289萬千瓦，核電裝機1614萬千瓦），較“十二五”末增長約133.9％；建成充電站約2350座，充電樁約12萬個，加氫站34座；2019年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約2900億元。二是產(chǎn)業(yè)技術水平不斷提高。風力發(fā)電機組、逆變器、高效太陽能電池、高溫和低溫氫燃料電池電堆等設備和產(chǎn)品研發(fā)制造處于全國領先地位，氫能利用、儲能技術、充電樁和智能電網(wǎng)建設等位居全國前列，形成了具有國際先進水平的自主品牌“華龍一號”三代核電技術，在核聚變核心設備與工程設計等顛覆性技術方面取得重要突破，天然氣水合物連創(chuàng)試采紀錄。三是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。在風電、太陽能、核電、氫能產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)生了一批優(yōu)勢特色企業(yè)，形成了骨干企業(yè)帶動、重大項目吸引、上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。

（二）存在的問題。一是資源利用不充分。風能、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模明顯低于蘇浙魯?shù)仁》荩Y源較為豐富的地熱能、海洋能處于小規(guī)模示范應用階段，其他新能源開發(fā)應用成本較高。二是自主創(chuàng)新能力較低。國家級和省級聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設推進緩慢，人才資源較少，企業(yè)研發(fā)投入不足，新能源裝備核心設備和關鍵材料需依靠進口，如風機主軸承、大功率IGBT等。三是整體競爭力不強。龍頭企業(yè)少，帶動力和控制力不強，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應不夠明顯，高端裝備制造水平落后于長三角地區(qū)，檢測認證體系和標準體系有待完善等。

（三）機遇與挑戰(zhàn)。隨著全球能源技術創(chuàng)新和結構調(diào)整步伐的不斷加快，我國“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略的深入推進，新能源產(chǎn)業(yè)迎來加速發(fā)展期。我省作為全國經(jīng)濟大省，能源消費需求大，開放程度高，投資活躍，面臨良好的發(fā)展機遇：海洋風能和波浪能、中低溫地熱能和生物質(zhì)等可再生能源較為豐富，開發(fā)應用前景好；省內(nèi)裝備制造業(yè)和電子信息業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈齊全，為新能源裝備制造、產(chǎn)業(yè)跨界融合提供了有力的支撐；全面實施粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，為新能源產(chǎn)業(yè)提供了更加有利的發(fā)展環(huán)境。同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)：國際貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易壁壘增多、技術封鎖加?。粐鴥?nèi)各省份競相將新能源產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，競爭越發(fā)激烈；現(xiàn)階段石油等傳統(tǒng)能源價格創(chuàng)紀錄大跌對新能源生產(chǎn)和消費帶來沖擊；國土資源、環(huán)境保護、軍事影響等約束加劇成為新能源發(fā)展的制約因素；國家相關補貼政策的退坡，給新能源發(fā)展帶來加速降成本的壓力。

二、工作目標

（一）擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到6050萬千瓦（其中風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模4200萬千瓦，核電裝機規(guī)模1850萬千瓦），氫燃料電池

兆瓦，儲能規(guī)模達到兆瓦時；新能源制造業(yè)產(chǎn)值（或增加值）達到億元，其中風力發(fā)電機組制造達億元；新能源服務業(yè)加快發(fā)展，智能電網(wǎng)收入達到億元；全省新能源主營業(yè)務收入超過億元。

（二）提升創(chuàng)新能力。建成一批國家級技術研發(fā)中心、省重點實驗室，在核電、海上風電、光伏、氫燃料電池、智能電網(wǎng)方面培育出具有國際先進水平的技術創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批國內(nèi)領先、具有國際影響力的核心技術和自主品牌，基本健全檢測認證體系和標準體系，爭取天然氣水合物進入產(chǎn)業(yè)先導期，把廣東建設成為全國新能源應用示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術和商業(yè)模式創(chuàng)新區(qū)。

（三）完善基礎設施。到2025年，初步建成安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)體系；儲能初步實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，儲能技術產(chǎn)品得到廣泛推廣應用，形成源—網(wǎng)—荷全面布局；全省建成充電站約3600座，充電樁約17萬個，加氫站約90個，適應珠三角需求、輻射周邊的充電、加氫設施體系基本建成。

（四）強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。建成一批在國內(nèi)外具有影響力的核電和海上風電裝備、氫燃料電池、儲能設備、光伏產(chǎn)品研發(fā)制造基地。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、設計、運維等應用服務體系不斷完善，資源配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加高效。

三、重點任務

（一）有序推動新能源開發(fā)。凸顯資源稟賦，規(guī)模化開發(fā)海上風電；適應環(huán)境要求，因地制宜發(fā)展分散式陸上風電；發(fā)揮平價優(yōu)勢，積極推進太陽能光伏發(fā)電；以丙烷脫氫和清潔能源制氫為基礎開展多元制氫，擴大氫能利用規(guī)模；加快垃圾焚燒發(fā)電建設，開展生物天然氣開發(fā)；安全高效發(fā)展核電，綜合開發(fā)利用地熱能、海洋能；推進天然氣水合物勘探和開發(fā)試驗。

（二）大力提升制造業(yè)水平。發(fā)展大容量、抗臺風、智能化風機整機以及軸承、葉片、齒輪箱等關鍵零部件和配套設備制造；發(fā)展高效薄膜電池、光伏逆變器、高性能平板集熱器和高效晶硅電池、薄膜電池成套生產(chǎn)設備；加快推動氫燃料電池高性能電堆國產(chǎn)化，發(fā)展固體氧化物燃料電池及其分布式發(fā)電成套裝備，突破碳紙、催化劑、高壓儲氫制氫設備等關鍵材料和設備；推進國產(chǎn)化核電裝備技術研發(fā)制造；推動智能電網(wǎng)、儲能相關設備制造。

（三）加強關鍵技術攻關。政府主導，整合資源，攻克基礎理論和共性技術難題；以企業(yè)為主體，對準系統(tǒng)集成、硬核技術、關鍵材料、精密工藝等方面存在的應用短板，實施聯(lián)合攻關。

（四）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動效應，引導支持上下游企業(yè)對接配套行業(yè)龍頭企業(yè)集約集聚發(fā)展，形成以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，打造錯位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（五）加快能源新基建。穩(wěn)步實施廣東電網(wǎng)目標網(wǎng)架建設，加快推進智能變電站建設，推進多能互補綜合能源網(wǎng)絡建設，構建適應大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的全省智能化電網(wǎng)。推進人工智能與電力領域深度融合，擴大輸電線路新材料新技術應用，提高全省電網(wǎng)輸、變、配、用電側的智能化水平。穩(wěn)步推進加氫站、氫油電綜合能源補給站和液氫站建設，初步建成與氫能應用相適應的供氫網(wǎng)絡。全面推進電動汽車充電設施高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化充電設施布局，提高充電設施技術質(zhì)量，強化充電保障能力，推進充電網(wǎng)絡互聯(lián)互通。

（六）促進新能源綜合應用。在各類園區(qū)、鄉(xiāng)村等推進可再生能源及其他分布式能源多能互補、綜合利用，支持發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補分布式光伏，大力推廣太陽能建筑一體化應用。推動“可再生能源+儲能”系統(tǒng)和微電網(wǎng)系統(tǒng)建設，加快電網(wǎng)側、發(fā)電側和用戶側的儲能技術推廣運用。推進可再生能源在5G基站、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等領域的應用，推廣地熱能與集中供熱、制冷、燃機發(fā)電等方面的應用。

四、重大工程

（一）創(chuàng)新能力提升工程。加強創(chuàng)新平臺建設。充分整合省內(nèi)外科研院所、高校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，積極部署建設國家級、省級和國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)共性技術共研共享。支持省屬投資平臺粵科集團對接中國能建廣東電力設計研究院、中廣核研究院等央企技術平臺，發(fā)起成立新能源產(chǎn)業(yè)成果轉化基金。加強國際交流合作。鼓勵省內(nèi)新能源龍頭企業(yè)與國外領軍企業(yè)建立合作關系，共同開展技術研究。加大招商引資力度，引入具有核心專利和技術的國際知名企業(yè)在我省建廠和設立研發(fā)中心。加強人才引進。充分利用我省“珠江人才計劃”、“揚帆計劃”、“廣東特支計劃”等高層次人才計劃，積極引進國內(nèi)外技術領軍人才和創(chuàng)新團隊，突破關鍵技術，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）龍頭企業(yè)培育工程。重點支持在海上風電、核電、光伏、氫能、智能電網(wǎng)、儲能等領域具有優(yōu)勢和潛力，并根植于廣東具有研發(fā)能力、規(guī)模實力和牽頭作用的企業(yè)。海上風電：明陽集團、中國能建廣東電力設計院等。核電：中廣核集團、東方重機等。太陽能：華為、愛旭科技、捷佳偉創(chuàng)、儒興科技、中山瑞科、五星太陽能等。氫燃料電池：潮州三環(huán)、愛德曼、鴻基創(chuàng)能、國鴻氫能、廣順新能源、泰極動力、海德利森等。智能電網(wǎng)：南方電網(wǎng)、長園深瑞、珠海全志等。儲能：億緯鋰能、科陸電子、上能電氣等。生物質(zhì)能：廣州環(huán)保投資、瀚藍綠電等。

（三）新能源開發(fā)建設工程。核電：建設惠州太平嶺核電廠一期工程、汕尾陸豐和湛江廉江核電項目一期工程；建設生產(chǎn)能力400噸鈾/年的核燃料組件廠，逐步擴大產(chǎn)能，打造集燃料組件生產(chǎn)、運輸、貯存、研發(fā)為一體的核燃料產(chǎn)業(yè)園。海上風電：加快完成陽江南鵬島、珠海金灣、湛江新寮、汕尾后湖、惠州港口等近海淺水區(qū)項目開發(fā)，以華電陽江青州三項目先行示范推動近海深水區(qū)項目開發(fā)，到2025年海上風電建成投產(chǎn)約1300萬千瓦。力爭國家批準建設近海深水區(qū)千萬千瓦級海上風電基地。太陽能：穩(wěn)步推進千萬千瓦級光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目建設。氫能：推進化工制氫、電力制氫等氫源建設，適當超前布局加氫站等儲運加注網(wǎng)絡。智能電網(wǎng)：推進粵港澳大灣區(qū)主網(wǎng)架優(yōu)化工程，加快推進95項珠三角主要城市保底電網(wǎng)工程，提升對港對澳供電保障能力建設，推動智能變電站示范工程建設。

（四）前沿技術示范工程。海上風電：漂浮式海上風電基礎示范工程、近海深水區(qū)海上風電柔性直流集中送出示范工程、明陽漂浮式海上風電、海洋牧場和海上制氫綜合開發(fā)示范工程等。太陽能：千噸級等離激元強化光催化還原二氧化碳合成天然氣示范工程，高效碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃與廣州美術館BIPV一體化項目。生物質(zhì)：在珠三角建設大型餐廚垃圾沼氣發(fā)電-有機肥多聯(lián)產(chǎn)示范項目；在農(nóng)村種養(yǎng)基地開展生物天然氣示范工程、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。氫能：擴大SOFC(固體氧化物燃料電池)在全球領先優(yōu)勢，在國內(nèi)率先示范基于SOFC的MW級冷熱電三聯(lián)供應用。地熱能：河源黃村地熱能綜合利用工程。波浪能：珠海市大萬山島波浪能海島獨立電力系統(tǒng)示范基地工程和兆瓦級波浪能示范工程。天然氣水合物：可燃冰鉆采船（大洋鉆探船）碼頭及巖芯庫項目。智能電網(wǎng)：廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)。儲能：推進東莞松木山110KV變電站儲能、深圳寶清儲能電池儲能站擴建等項目建設。

（五）標準和檢測體系建設工程。推進“華龍一號”核電標準化示范；完善風電機組關鍵零部件、裝備、風電場運維、安全等標準，形成覆蓋海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈的技術標準體系；建立太陽能薄膜電池標準體系，完善光伏建筑一體化（BIPV）及光電建筑標準體系；健全氫能行業(yè)技術標準和氫安全監(jiān)管體系。建立陽江北京鑒衡風電裝備檢測認證中心，并依托廣東電網(wǎng)全省“1+N”統(tǒng)一海上風電試驗場，開展大功率機組并網(wǎng)檢測和認證試驗；依托省特種設備檢測研究院加快氫能產(chǎn)業(yè)檢測中心建設，籌建中德氫能研究院氫能檢測中心。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制下，強化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，形成工作合力。各地、各有關部門要根據(jù)行動計劃的部署，明確本地區(qū)、本部門目標任務和職責分工，建立工作臺賬，強化責任落實，推動行動計劃順利實施。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，省稅務局，各地級以上市政府按職責分工負責）

（二）加強規(guī)劃銜接。將行動計劃內(nèi)容納入正在編制的“十四五”全省能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃、氫能發(fā)展規(guī)劃、生物天然氣示范工程方案等，加強規(guī)劃引領，明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標任務、空間布局等。同時做好與“十四五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃及其他相關專項規(guī)劃的銜接，儲備落實新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目，配套落實地林海等資源。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市政府按職責分工負責）

（三）強化政策扶持。督促落實國家有關新能源開發(fā)的稅收優(yōu)惠、補貼等扶持政策，積極出臺地方配套政策措施。進一步改革審批制度，建立并聯(lián)審批通道。優(yōu)先安排海上風電、地面光伏發(fā)電以及垃圾等固廢資源化利用的用地用林用海。安排財政專項資金用于省能源實驗室等公共創(chuàng)新平臺建設、支持首臺（套）重大技術裝備研制、獎勵企業(yè)對硬核“空白”技術的研發(fā)。鼓勵金融創(chuàng)新，通過設立產(chǎn)業(yè)基金和風創(chuàng)投基金、綠色貸款、股權投資等，加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。研究推行綠色能源價格機制，完善綠電交易機制。支持省內(nèi)高校加強新能源關鍵領域學科建設，支持企業(yè)和職業(yè)院校建設人才技能實訓基地。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務廳、自然資源廳、科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳，省地方金融監(jiān)管局、省稅務局，廣東電網(wǎng)、廣東電力交易中心按職責分工負責）

（四）做好跟蹤評估。

積極跟蹤新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，定期對行動計劃推進情況進行階段性評估，檢查行動計劃落實情況，分析行動計劃實施效果，及時查找和解決問題。對重點項目、重大工程實施動態(tài)管理，及時建立和更新名錄清單，完善推進機制，保證重點項目、重大工程順利實施。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、各地級以上市政府按職責分工負責）