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中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，江蘇省政府印發(fā)《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展實(shí)施方案》（2020－2022年），蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在國(guó)家規(guī)劃框架下，將開(kāi)展實(shí)體化運(yùn)作，形成新的制度性安排和操作性舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加快打造高水平的“創(chuàng)新矩陣”。

《實(shí)施方案》明確，到2022年，蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展取得突破，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制基本建立，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新效率大幅提高，輻射帶動(dòng)能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3.2%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)65件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66%，基本建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高效融合、創(chuàng)新要素高效配置、科技成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值高效體現(xiàn)的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，擁有一批具有國(guó)際先進(jìn)水平和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型園區(qū)，形成若干個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

附：蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展實(shí)施方案（2020－2022年）

省委、省政府堅(jiān)持把蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇南自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)擺在全局工作的重要位置，凝聚各方力量扎實(shí)推進(jìn)，取得重要進(jìn)展，成為我省產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和創(chuàng)新高地，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。但對(duì)標(biāo)創(chuàng)新一體化先行區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，仍存在區(qū)域協(xié)同不夠、整體性推進(jìn)措施少等問(wèn)題。省委十三屆四次全會(huì)明確提出，蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)要圍繞一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一套實(shí)施體系、一批支撐平臺(tái)、一批攻關(guān)項(xiàng)目的“四個(gè)一”要求，在國(guó)家規(guī)劃框架下，開(kāi)展實(shí)體化運(yùn)作，形成新的制度性安排和操作性舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加快打造高水平的“創(chuàng)新矩陣”。為貫徹省委、省政府部署要求，落實(shí)蘇南自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要任務(wù)，加快推進(jìn)蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，以提升高新區(qū)發(fā)展水平為依托，以培育高新技術(shù)企業(yè)為支撐，以協(xié)同實(shí)施重大科研項(xiàng)目和重大科技平臺(tái)為突破口，加快建立制度性、實(shí)體化的工作推進(jìn)體系，進(jìn)一步統(tǒng)籌創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新空間布局和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高效合作、集成聯(lián)動(dòng)、協(xié)同有序的創(chuàng)新發(fā)展格局，促進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)，為全省高質(zhì)量發(fā)展和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

（二）基本原則。

1﹒堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”，大幅增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和融通創(chuàng)新能力，大幅提高科技創(chuàng)新高質(zhì)量供給，共同培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供核心驅(qū)動(dòng)力。

2﹒堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深入落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)省級(jí)層面的統(tǒng)籌推進(jìn)，著力打破“行政經(jīng)濟(jì)區(qū)”的束縛限制，構(gòu)建以基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新為導(dǎo)向的城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動(dòng)區(qū)域間共同設(shè)計(jì)創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織重大項(xiàng)目，形成“創(chuàng)新一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋”的協(xié)同發(fā)展格局，加速建設(shè)以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

3﹒堅(jiān)持“雙自聯(lián)動(dòng)”。依托蘇南自創(chuàng)區(qū)的科教資源和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，利用江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和國(guó)際化平臺(tái)，大力支持“雙自”聯(lián)動(dòng)片區(qū)率先開(kāi)展相關(guān)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)高新區(qū)復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)功能疊加、政策共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、金融創(chuàng)新的多維深度融合。

4﹒堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。積極探索以科技創(chuàng)新為核心、以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，創(chuàng)新一體化發(fā)展的新機(jī)制，健全完善高效協(xié)同的一體化工作推進(jìn)體系，著力促進(jìn)科技創(chuàng)新要素高效流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政策一體化覆蓋、體制機(jī)制改革一體化推進(jìn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2022年，蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展取得突破，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制基本建立，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新效率大幅提高，輻射帶動(dòng)能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3.2%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)65件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66%，基本建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高效融合、創(chuàng)新要素高效配置、科技成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值高效體現(xiàn)的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，擁有一批具有國(guó)際先進(jìn)水平和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型園區(qū)，形成若干個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

二、建立實(shí)體化運(yùn)作的一體化組織工作體系

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在省蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞決策、咨詢(xún)、執(zhí)行三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，建立健全推進(jìn)一體化發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，形成推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

（一）成立蘇南自創(chuàng)區(qū)理事會(huì)。在省蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立蘇南自創(chuàng)區(qū)理事會(huì)，承擔(dān)省蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。理事會(huì)作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，研究提出蘇南自創(chuàng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大政策以及年度目標(biāo)任務(wù)，研究審議年度重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展督促檢查，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。

理事會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，負(fù)責(zé)理事會(huì)日常工作，具體負(fù)責(zé)蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跨區(qū)域重大科技設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大科研項(xiàng)目的組織推進(jìn)，以及協(xié)調(diào)落實(shí)高新區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。

（二）成立蘇南自創(chuàng)區(qū)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。成立由規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、金融、企業(yè)、法律、生態(tài)環(huán)境等方面資深專(zhuān)家組成的蘇南自創(chuàng)區(qū)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，進(jìn)一步匯聚各方智慧，助力蘇南自創(chuàng)區(qū)更好一體化發(fā)展。咨詢(xún)委員會(huì)作為蘇南自創(chuàng)區(qū)理事會(huì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展規(guī)劃、政策和重大項(xiàng)目咨詢(xún)論證，以及重大項(xiàng)目方向目標(biāo)凝練和任務(wù)方案咨詢(xún)論證，研究提出高質(zhì)量的咨詢(xún)建議，為理事會(huì)決策提供依據(jù)。

（三）設(shè)立蘇南自創(chuàng)區(qū)管理服務(wù)中心。以市場(chǎng)化模式設(shè)立實(shí)體化運(yùn)作的蘇南自創(chuàng)區(qū)管理服務(wù)中心，落實(shí)理事會(huì)審定的各項(xiàng)部署和重點(diǎn)任務(wù)，具體負(fù)責(zé)蘇南自創(chuàng)區(qū)重大科技平臺(tái)和項(xiàng)目實(shí)施的管理服務(wù)工作，組織開(kāi)展對(duì)蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展的績(jī)效考核，承擔(dān)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、政策先行先試、科技金融、人才建設(shè)、創(chuàng)新一體化服務(wù)平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)工作。

三、一體化建設(shè)重大科技支撐平臺(tái)

按照“統(tǒng)籌布局、開(kāi)放共享”的原則，加強(qiáng)省與地方聯(lián)動(dòng)，部署實(shí)施一批跨區(qū)域、輻射帶動(dòng)面大、具有全局影響力的重大科技支撐平臺(tái)。由專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)論證推薦重大平臺(tái)建設(shè)方向，理事會(huì)統(tǒng)一決策實(shí)施，理事會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)重大平臺(tái)的實(shí)施管理。

（一）共建重大科學(xué)研究設(shè)施。面向國(guó)際科技前沿和全省重大創(chuàng)新需求，省地合力推進(jìn)建設(shè)一批跨地區(qū)、跨學(xué)科、跨行業(yè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。深化與國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、教育部、中科院的戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家超級(jí)計(jì)算（無(wú)錫）中心、網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、深遠(yuǎn)海極地裝備技術(shù)實(shí)驗(yàn)室暨深?？臻g站無(wú)錫研究基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快國(guó)家空間信息綜合應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目推進(jìn)，力爭(zhēng)推動(dòng)納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、信息高鐵綜合試驗(yàn)裝置、細(xì)胞科學(xué)與應(yīng)用設(shè)施、作物表型組學(xué)研究設(shè)施等納入重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育規(guī)劃。支持南京建設(shè)綜合性科學(xué)中心，與中國(guó)科學(xué)院合作共建空間天文、土壤與水環(huán)境等前沿交叉與技術(shù)研究中心。發(fā)揮高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置作用，加強(qiáng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)高端制造、裝配和試驗(yàn)資源的協(xié)同和整合，為蘇南地區(qū)開(kāi)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)和艦船用燃?xì)廨啓C(jī)等技術(shù)研發(fā)提供世界先進(jìn)水平的試驗(yàn)平臺(tái)。抓住國(guó)家重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系的契機(jī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)蘇南五市加強(qiáng)協(xié)同配合，在前沿交叉、優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域超前布局若干省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共同爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)到2022年，蘇南地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)38家左右。

（二）共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新力量，積極建設(shè)綜合類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心，有效提升區(qū)域創(chuàng)新整體水平。圍繞半導(dǎo)體、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)和跨市域合作，布局建設(shè)若干技術(shù)創(chuàng)新中心，支持長(zhǎng)三角先進(jìn)材料研究院、江蘇第三代半導(dǎo)體研究院等創(chuàng)建國(guó)家領(lǐng)域類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心。加快國(guó)家先進(jìn)功能纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心、無(wú)錫（國(guó)家）先進(jìn)技術(shù)研究院、江蘇省激光與光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持省先進(jìn)封裝與系統(tǒng)集成創(chuàng)新中心、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，支持高性能膜材料、5G中高頻器件、水污染防治、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造等領(lǐng)域建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持蘇南地區(qū)領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、知名高校和科研院所，加快培育一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持無(wú)錫建設(shè)國(guó)家高性能計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新中心，完善國(guó)家E級(jí)超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用環(huán)境。支持蘇州建設(shè)深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際卓越研究中心，構(gòu)建地球大數(shù)據(jù)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)。到2022年，先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體及CPU技術(shù)創(chuàng)新中心等新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新組織建設(shè)取得階段性進(jìn)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

（三）共建科技公共服務(wù)平臺(tái)。加快省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建“一站式、全鏈條”的科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系。積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利審查協(xié)作江蘇中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蘇南中心、中國(guó)（南京、蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等跨地區(qū)綜合性科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心等載體市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步提升蘇州自主創(chuàng)新廣場(chǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）、南京麒麟科技創(chuàng)新園等科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京、無(wú)錫、蘇州等建設(shè)智能測(cè)控產(chǎn)品、高端儲(chǔ)能產(chǎn)品、新能源汽車(chē)充電設(shè)施等國(guó)家質(zhì)檢中心。突出省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的示范牽引作用，支持在蘇南自創(chuàng)區(qū)布局建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、集成電路、高性能合金材料、智能電網(wǎng)等一批行業(yè)分中心，加快宜興環(huán)科園生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)診療平臺(tái)、南京檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)。鼓勵(lì)蘇南五市引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)一批跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快貫通產(chǎn)業(yè)上下游的科技服務(wù)鏈條。加快建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，加大對(duì)重大、關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持和服務(wù)力度，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。到2022年，蘇南地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達(dá)1350億元。

（四）共建創(chuàng)新投資基金平臺(tái)。依托省政府投資基金，通過(guò)與地方合作設(shè)立子基金等方式，支持蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展部署。圍繞創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)展投資，支持種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。加快發(fā)展科技支行、科技保險(xiǎn)支公司、科技小額貸款公司等科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮上交所蘇南基地服務(wù)功能，推動(dòng)民營(yíng)銀行特色化發(fā)展，服務(wù)科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善“創(chuàng)業(yè)投資+銀行信貸”相結(jié)合的融資模式，突破科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴瓶頸。探索債券、股權(quán)融資支持工具試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)通過(guò)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市、發(fā)行公司債券等方式融資，提高直接融資比重。加快建設(shè)南京河西金融集聚區(qū)、長(zhǎng)三角國(guó)際路演中心、上交所蘇南基地、蘇州沙湖創(chuàng)投中心、蘇州高新區(qū)財(cái)富廣場(chǎng)、蘇南科技金融路演中心等創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，大力吸引境內(nèi)外股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資在蘇南自創(chuàng)區(qū)聚集和發(fā)展，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)。

四、一體化實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目

以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標(biāo)，圍繞半導(dǎo)體、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，共同組織實(shí)施一批戰(zhàn)略性、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，協(xié)同發(fā)揮省和地方在重大項(xiàng)目組織實(shí)施中的作用，努力補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈關(guān)鍵短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全。

（一）共同承接國(guó)家重大科研項(xiàng)目。聚焦國(guó)家科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、龍頭企業(yè)參與實(shí)施核心電子器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、重大新藥創(chuàng)制、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)等國(guó)家重大科研項(xiàng)目，努力在科技創(chuàng)新補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢(shì)上求突破。落實(shí)國(guó)家推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大部署，鼓勵(lì)和支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家新能源、新材料、高端裝備、自動(dòng)駕駛、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目或工程，爭(zhēng)取更多國(guó)家項(xiàng)目在蘇南布局。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育、產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)提升、企業(yè)創(chuàng)新賦能、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取更多的蘇南制造業(yè)重大工程和重大項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃，著力培育壯大南京新型電力（智能電網(wǎng)）裝備、南京軟件和信息服務(wù)、無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、蘇州納米新材料、蘇州（無(wú)錫）高端紡織等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

（二）聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮省前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)的帶動(dòng)作用，集成蘇南各市優(yōu)勢(shì)研發(fā)力量，共同實(shí)施若干處于國(guó)際先進(jìn)水平、有望引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重大原創(chuàng)性研究項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大成果。圍繞人工智能、集成電路、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、高端軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、航空航天等領(lǐng)域，實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，積極探索“項(xiàng)目+課題”等方式，鼓勵(lì)自創(chuàng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭，組織跨市域的企業(yè)、高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)之間自主組合、協(xié)同合作，加快啟動(dòng)一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，形成一批能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)布局一批高價(jià)值專(zhuān)利。支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)，圍繞新型冠狀肺炎臨床診療、檢驗(yàn)測(cè)試、藥物研發(fā)以及治療設(shè)備等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。實(shí)施高端裝備研制趕超工程，聚焦高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)機(jī)器人、先進(jìn)電子裝備、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備等領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，組織實(shí)施一批高端裝備技術(shù)趕超項(xiàng)目，引導(dǎo)蘇南地區(qū)企業(yè)加快高端裝備研制步伐。鼓勵(lì)和引導(dǎo)蘇南五市按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和相似度，主動(dòng)加強(qiáng)溝通磋商和創(chuàng)新合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，共同遴選、支持、投入一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，組織攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的核心技術(shù)。到2022年，部署實(shí)施180項(xiàng)左右產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得一批“蘇南創(chuàng)造”的代表性成果。

（三）協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”布局，聚焦集成電路、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)，采取省與蘇南國(guó)家高新園區(qū)集成聯(lián)動(dòng)的組織方式，共同實(shí)施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。協(xié)同建設(shè)蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，聚焦各市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)南京未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、新型顯示、生物醫(yī)藥、集成電路，無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、特鋼新材料，蘇州納米技術(shù)、高端醫(yī)療器械、精密裝備制造、汽車(chē)關(guān)鍵核心部件，常州機(jī)器人及智能裝備、石墨烯、碳纖維及復(fù)合材料、光伏智慧能源，鎮(zhèn)江船舶海工、高性能合金材料等科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目成果在蘇南自創(chuàng)區(qū)落地轉(zhuǎn)化。加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等重點(diǎn)科教單位合作，共建清華大學(xué)太湖計(jì)算機(jī)研究院等一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重大科技成果在蘇南自創(chuàng)區(qū)的集群轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，加快推動(dòng)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，支持有關(guān)高校實(shí)施科技成果價(jià)值增值工程，重點(diǎn)支持一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。推動(dòng)高校開(kāi)展職務(wù)發(fā)明所有權(quán)改革探索，支持有條件的高校建立健全集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)為一體的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加快高校院所專(zhuān)利運(yùn)用。到2022年，轉(zhuǎn)化120項(xiàng)重大科技成果，形成100個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。

（四）組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。針對(duì)蘇南地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，省市協(xié)同實(shí)施一批能實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新或自主可控、且處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力發(fā)展一批擁有自主核心技術(shù)、發(fā)展成長(zhǎng)性強(qiáng)、代表未來(lái)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，圍繞工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域?qū)嵤耙粭l龍”應(yīng)用計(jì)劃，對(duì)蘇南地區(qū)列入國(guó)家應(yīng)用計(jì)劃的示范企業(yè)（項(xiàng)目）加大推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)整機(jī)企業(yè)與“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程，以共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)以及智能制造、服務(wù)型制造等為重點(diǎn)，遴選一批示范項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式加快成長(zhǎng)。加強(qiáng)環(huán)境治理新技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)先進(jìn)、配套完整、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

五、建立一體化實(shí)施工作推進(jìn)體系

加強(qiáng)省與市、高新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在深化蘇南五市創(chuàng)新一體化發(fā)展布局的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、人才發(fā)展一體化、開(kāi)放型創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)推進(jìn)等六大行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)科技改革發(fā)展，提升創(chuàng)新體系整體效能。

（一）實(shí)施創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。突出高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地作用，省市協(xié)同推動(dòng)高端資源優(yōu)先向高新區(qū)集聚、高端項(xiàng)目?jī)?yōu)先在高新區(qū)落戶(hù)、高端人才優(yōu)先為高新區(qū)服務(wù)，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)。加快建設(shè)蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、蘇州科技城、南京高新區(qū)研創(chuàng)園、南京麒麟科技城、無(wú)錫太湖國(guó)際科技園、常州科教城、江陰濱江科技城、宜興環(huán)科園、鎮(zhèn)江團(tuán)山睿谷等，打造一批集知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)。發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)高新區(qū)通過(guò)一區(qū)多園、南北共建、異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)等方式，加強(qiáng)區(qū)域間資源統(tǒng)籌、創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)配套，大力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移+技術(shù)轉(zhuǎn)移”，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間?？偨Y(jié)和推廣蘇州工業(yè)園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善高新區(qū)考核評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，重點(diǎn)突出特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育、畝均產(chǎn)出水平、高新技術(shù)企業(yè)培育等內(nèi)容，引導(dǎo)高新區(qū)更大力度推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。到2022年，蘇南自創(chuàng)區(qū)內(nèi)進(jìn)入世界一流高科技園區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)的高新區(qū)達(dá)11家。

（二）實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，實(shí)行省、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)銜接機(jī)制，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，在蘇南地區(qū)打造一批研發(fā)實(shí)力與創(chuàng)新成果國(guó)際一流、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)能力位居前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，建立全省萬(wàn)家專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)培育庫(kù)，省市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)行梯度培育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作做精做強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃，支持企業(yè)培育創(chuàng)造一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值專(zhuān)利。到2022年，蘇南地區(qū)力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.1萬(wàn)家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)10家，瞪羚企業(yè)達(dá)360家，培育認(rèn)定500家省級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)50家國(guó)家專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

（三）實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)和跨市域分工合作，推動(dòng)各地按照“非排他性”原則，主攻最有條件、最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，重點(diǎn)培育具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。完善高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，大力推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)、無(wú)錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、常州高新區(qū)光伏、蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械、鎮(zhèn)江高新區(qū)海工裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)蘇州生物醫(yī)藥、常州智能制造等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程，支持無(wú)錫、南京等爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程，支持南京新型電力（智能電網(wǎng)）裝備、軟件和信息服務(wù)，蘇州高端紡織等集群爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群試點(diǎn)示范。省市共同推進(jìn)納米、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮集成電路、3D打印、石墨烯、碳纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，著力在整合產(chǎn)業(yè)資源、聚合創(chuàng)新要素、開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)等方面提高協(xié)同創(chuàng)新能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快制造業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等高端環(huán)節(jié)延伸，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“蘇南制造”向“蘇南創(chuàng)造”跨越。到2022年，蘇南地區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)達(dá)10家左右。

（四）實(shí)施開(kāi)放型創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮蘇南科教資源豐富和開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”，面向全球集聚高水平創(chuàng)新載體，著力放大金融開(kāi)放創(chuàng)新效應(yīng)，搭建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作平臺(tái)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)貿(mào)易，簡(jiǎn)化研發(fā)試驗(yàn)樣品出入境手續(xù)，搶占資源配置和科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。深化與以色列、芬蘭、挪威、荷蘭、瑞士等重點(diǎn)創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作，支持蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)“國(guó)家開(kāi)放創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，大力提升中以常州創(chuàng)新園、中德（太倉(cāng)）合作創(chuàng)新園、中荷（蘇州）科技創(chuàng)新港、中日（蘇州）智能制造產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，吸引海外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司到蘇南自創(chuàng)區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)收并購(gòu)等方式設(shè)立海外研發(fā)基地。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，支持高新區(qū)構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器”孵化鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)南京珠江路信息服務(wù)、蘇州工業(yè)園區(qū)云計(jì)算、無(wú)錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、常州西太湖石墨烯、鎮(zhèn)江大學(xué)科技園生命健康、蘇州相城機(jī)器人及智能裝備等眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)認(rèn)定一批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。依托世界制造大會(huì)、中國(guó)（南京）國(guó)際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會(huì)、（無(wú)錫）世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、中國(guó)（無(wú)錫）國(guó)際設(shè)計(jì)博覽會(huì)、（蘇州）中國(guó)國(guó)際納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展博覽會(huì)、南京創(chuàng)新周、中國(guó)人工智能峰會(huì)、全球（蘇州）智能駕駛峰會(huì)、（常州）世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)等，舉辦蘇南發(fā)展高端峰會(huì)等交流活動(dòng)，有力促進(jìn)區(qū)域間一體化發(fā)展合作。到2022年，實(shí)施150項(xiàng)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作及載體平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，蘇南地區(qū)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器達(dá)340家左右。

（五）實(shí)施人才發(fā)展一體化行動(dòng)計(jì)劃。加快建設(shè)蘇南人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊。推進(jìn)人才戰(zhàn)略銜接互通，共同編制人才發(fā)展規(guī)劃、布局重點(diǎn)領(lǐng)域人才、謀劃人才發(fā)展重要政策，逐步建立人才項(xiàng)目申報(bào)查重及處理機(jī)制，制定實(shí)施人才特殊支持計(jì)劃，加快引進(jìn)集聚掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革的“高精尖缺”和“卡脖子”領(lǐng)域人才。推進(jìn)人才招引聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，聯(lián)動(dòng)共辦南京創(chuàng)新周、南京全球菁英人才節(jié)、蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周、無(wú)錫才交會(huì)等交流活動(dòng)，開(kāi)展“雙招雙引”和高校畢業(yè)生、高層次人才、創(chuàng)投資本、創(chuàng)新項(xiàng)目“四對(duì)接”活動(dòng)。推進(jìn)人才市場(chǎng)貫通統(tǒng)一，加強(qiáng)蘇南自創(chuàng)區(qū)人力資源市場(chǎng)一體化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)共建一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)高校院所和龍頭企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)人才服務(wù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善海外高層次人才居住證制度，為人才提供跨區(qū)域住房、社保、醫(yī)療、交通、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、來(lái)華工作許可等綜合服務(wù)。到2022年，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10000人。

（六）實(shí)施全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。把握蘇南自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的階段性特征和長(zhǎng)三角一體化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，深入開(kāi)展創(chuàng)新政策先行先試，率先落實(shí)好中關(guān)村“6+4”政策、“科技改革30條”等重大政策，著力在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技資源開(kāi)放共享、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面尋求突破。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心功能，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體建立健全職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、轉(zhuǎn)化實(shí)施收益分配等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)蘇南科技金融合作示范區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展以“首投”為重點(diǎn)的天使投資、以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸、以“首?！睘橹攸c(diǎn)的科技保險(xiǎn)，促進(jìn)投、貸、保深度融合，創(chuàng)新支持科技型小微企業(yè)的科技金融模式，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。到2022年，率先形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)成果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在蘇南整體區(qū)域范圍內(nèi)，從存量?jī)?yōu)化、增量統(tǒng)籌的角度統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新載體空間布局。按照共建共享和非排他性原則，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)，統(tǒng)一部署若干重大平臺(tái)、重大載體、重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌集成蘇南五市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)創(chuàng)新政策，強(qiáng)化一體化協(xié)同實(shí)施，最大限度釋放政策紅利。

（二）加大支持力度。通過(guò)統(tǒng)籌省科技專(zhuān)項(xiàng)資金擴(kuò)大蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，聯(lián)合地方共同部署實(shí)施一批跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，支撐蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展。省年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及科技計(jì)劃、人才計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)加大對(duì)蘇南自創(chuàng)區(qū)重大載體平臺(tái)建設(shè)、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等支持力度。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，指導(dǎo)蘇南自創(chuàng)區(qū)內(nèi)各高新區(qū)切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故，大幅度壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，確保蘇南自創(chuàng)區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

（四）強(qiáng)化督查考核。健全蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，定期開(kāi)展自創(chuàng)區(qū)建設(shè)督查考核，將考核結(jié)果作為衡量各級(jí)各部門(mén)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。建立自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。健全自創(chuàng)區(qū)建設(shè)評(píng)估機(jī)制，組織第三方對(duì)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，定期發(fā)布自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新指數(shù)研究報(bào)告和獨(dú)角獸企業(yè)瞪羚企業(yè)發(fā)展報(bào)告，進(jìn)一步營(yíng)造自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

附件：蘇南五市自創(chuàng)區(qū)一體化創(chuàng)新發(fā)展定位布局

附件：蘇南五市自創(chuàng)區(qū)一體化創(chuàng)新發(fā)展定位布局

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住長(zhǎng)三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化蘇南自創(chuàng)區(qū)“五城九區(qū)多園”的創(chuàng)新發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，支持南京加快創(chuàng)新名城建設(shè)，發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)帶動(dòng)作用，促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化完善布局，強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)，打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新集群和強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。

南京市 緊緊把握自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”重大機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展121戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一圈雙核三城多園”一體化創(chuàng)新發(fā)展格局，打造具有全球影響力的創(chuàng)新名城、綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持江北新區(qū)加快構(gòu)建“兩城一中心”（芯片之城、基因之城和新金融中心）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，建設(shè)具有國(guó)際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)。推動(dòng)南京高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)世界一流高科技園區(qū)，加快建設(shè)麒麟科技城等創(chuàng)新核心區(qū)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、信息高鐵等重大科技平臺(tái)建設(shè)，全力打造新能源汽車(chē)、集成電路、人工智能、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥等“全省第一、全國(guó)前三、全球有影響力”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

無(wú)錫市 同步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略“兩大戰(zhàn)略”，同步建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系“兩個(gè)體系”，加快構(gòu)建“一城三核多特”一體化創(chuàng)新發(fā)展格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖灣科創(chuàng)走廊，大力提升無(wú)錫高新區(qū)國(guó)家科技型園區(qū)發(fā)展能級(jí)和江陰高新區(qū)、宜興環(huán)科園國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)水平，重點(diǎn)建設(shè)太湖國(guó)際科技園、江陰濱江科技城等創(chuàng)新核心區(qū)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。深入實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家超級(jí)計(jì)算無(wú)錫中心、國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心、深遠(yuǎn)海裝備科學(xué)與工程實(shí)驗(yàn)室等重大科技平臺(tái)建設(shè)，加快江蘇（無(wú)錫）車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)高端制造集群能級(jí)，重點(diǎn)培育物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、節(jié)能環(huán)保、特種金屬新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新高地。

常州市 加快構(gòu)建“一城兩區(qū)多園”一體化創(chuàng)新發(fā)展格局，大力提升常州高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)和武進(jìn)高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)水平，重點(diǎn)建設(shè)常州科教城創(chuàng)新核心區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)光伏科技產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等重大科技平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)培育智能裝備、太陽(yáng)能光伏、石墨烯材料、碳纖維及復(fù)合材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)一流的智能制造名城、長(zhǎng)三角地區(qū)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。高質(zhì)量建設(shè)中以常州創(chuàng)新園，大力推進(jìn)江蘇省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、以色列江蘇創(chuàng)新中心、中以創(chuàng)新匯等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新機(jī)制示范、創(chuàng)新要素融通、創(chuàng)新合作引領(lǐng)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)”，加快建成國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)際合作典范。

蘇州市 緊緊把握自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”重大機(jī)遇，加快構(gòu)建“四核多區(qū)兩中心”一體化創(chuàng)新發(fā)展格局，持續(xù)打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，著力建成江蘇高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市、長(zhǎng)三角創(chuàng)新一體化典范城市、全國(guó)高水平的創(chuàng)新型引領(lǐng)城市、全球范圍內(nèi)制造業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新的先進(jìn)城市。發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)“世界一流高科技園區(qū)”試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造全方位開(kāi)放高地、國(guó)際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)蘇州高新區(qū)躋身全國(guó)國(guó)家高新區(qū)第一方陣，大力提升昆山高新區(qū)、常熟高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)水平，支持建設(shè)納米真空互聯(lián)試驗(yàn)裝置、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、細(xì)胞研究與應(yīng)用科學(xué)設(shè)施、長(zhǎng)三角先進(jìn)材料研究院、蘇州航空航天創(chuàng)新基地等重大科技平臺(tái)。深化中新、中德、中日、中荷兩岸開(kāi)放創(chuàng)新合作，形成對(duì)外開(kāi)放一體化和協(xié)同發(fā)展新格局。

鎮(zhèn)江市 加快構(gòu)建“一區(qū)十四園”一體化創(chuàng)新發(fā)展格局，推動(dòng)鎮(zhèn)江高新區(qū)積極建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)團(tuán)山睿谷創(chuàng)新核心區(qū)，打造對(duì)接南京的先導(dǎo)區(qū)、核心區(qū)和主陣地。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)鎮(zhèn)江智能制造創(chuàng)新平臺(tái)、中船海洋電氣科技產(chǎn)業(yè)園、船舶海工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、哈工大鎮(zhèn)江高端裝備研究院等重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，前瞻性部署高性能合金材料、碳纖維及其復(fù)合材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)性發(fā)展航空航天、船舶及海工配套、智慧電氣等產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)成為現(xiàn)代山水花園科技城。

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