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中商情報網(wǎng)訊：推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的必由之路，是實現(xiàn)中原更加出彩的必然選擇。為加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，近日，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的意見》以下簡稱《意見》?！兑庖姟方Y(jié)合河南省實際，從六個不同方面闡述了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，即：產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、市場競爭力高和農(nóng)民收入高。并提出了具體的量化指標：到2025年，全省綠色食品發(fā)展到5000個以上；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為5974.18億元，接近6000億元；第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到2.8萬元；培育高素質(zhì)農(nóng)民100萬人以上；省級以上農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展到1500個以上；全省省級農(nóng)業(yè)品牌達到1500個；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.1：1以內(nèi)。此外，《意見》在布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化“四化”基礎(chǔ)上，增加了方式綠色化、產(chǎn)品品牌化，體現(xiàn)政策的接續(xù)與創(chuàng)新。這“六化”為河南省加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

附：《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的意見》全文：

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的必由之路，是實現(xiàn)中原更加出彩的必然選擇。為加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，現(xiàn)提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察河南重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四優(yōu)四化”（優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化）為重點，做強做優(yōu)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推進我省由農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

二、發(fā)展目標

到2025年，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)取得明顯進展。

——產(chǎn)品質(zhì)量高。產(chǎn)品質(zhì)量檔次明顯提升，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠、營養(yǎng)健康，滿足人民群眾對美好生活的需要，綠色食品發(fā)展到5000個以上。

——產(chǎn)業(yè)效益高。農(nóng)業(yè)比較效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，業(yè)態(tài)更加多元，增值空間不斷拓展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到6000億元左右。

——生產(chǎn)效率高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備和先進技術(shù)廣泛應(yīng)用，規(guī)?；?、集約化水平不斷提升，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員每人每年創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)增加值達到2.8萬元以上。

——經(jīng)營者素質(zhì)高。農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者100萬人以上。

——市場競爭力高?！霸プ痔枴鞭r(nóng)產(chǎn)品市場占有率和產(chǎn)品認可度明顯提高，品牌價值顯著提升，省級以上農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展到1500個以上。

——農(nóng)民收入高。農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.1∶1以內(nèi)，農(nóng)村居民人均可支配收入接近全國平均水平。

三、發(fā)展方向

（一）布局區(qū)域化。落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)（以下簡稱兩區(qū)）制度，完善種植目標作物政策，引導(dǎo)糧食、油料生產(chǎn)向兩區(qū)集中，建設(shè)一批糧食、油料生產(chǎn)大縣。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜布局畜牧、蔬菜、林果、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。在城市近郊積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，在山區(qū)、丘陵地區(qū)發(fā)展溝域經(jīng)濟，在黃河灘區(qū)打造百萬畝優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、水利廳、林業(yè)局）

（二）生產(chǎn)標準化。完善標準體系，制定符合綠色發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標準和農(nóng)業(yè)機械化標準。加快標準推廣應(yīng)用，全面推行綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展農(nóng)業(yè)良好規(guī)范（GAP）認證，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化示范基地。推行標準化管理，推動“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等整建制開展標準化建設(shè)。到2025年，地方標準達到600個以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局）

（三）經(jīng)營規(guī)模化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，加快土地托管和流轉(zhuǎn)，開展單品種集中連片種植，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，到2025年，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達到80%以上。發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖合作組織，到2025年，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達到80%以上。根據(jù)不同種養(yǎng)品種、技術(shù)水平和生產(chǎn)方式，合理確定適度規(guī)模經(jīng)營面積。在引導(dǎo)土地資源適度集聚的同時，通過農(nóng)民合作與聯(lián)合、開展社會化服務(wù)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，帶動小農(nóng)戶發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社）

（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，推動種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機結(jié)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應(yīng)鏈，促進產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體培育，重點培育一批影響力大、帶動力強、發(fā)展勢頭好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、田園綜合體等。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)“大糧倉”“大廚房”“大餐桌”。到2025年，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1000家以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、糧食和儲備局、文化和旅游廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、林業(yè)局）

（五）方式綠色化。樹牢綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等資源化利用。探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機制，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單管理制度，建設(shè)一批各具特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。到2025年，主要農(nóng)作物化肥利用率達到41%以上，農(nóng)藥利用率達到42%以上，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上，秸稈綜合利用率達到93%以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳）

（六）產(chǎn)品品牌化。大力培育農(nóng)業(yè)品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌培育，把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。加強品牌保護，建立健全農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管機制，嚴格監(jiān)測抽檢和執(zhí)法檢查，加大對套牌和濫用品牌行為的懲處力度。積極宣傳農(nóng)業(yè)品牌，講好品牌故事，塑造品牌形象，全面提升全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體知名度。到2025年，省級以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌分別發(fā)展到200個以上、400個以上和900個以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局）

四、發(fā)展舉措

（一）實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動。加強耕地保護，守牢耕地紅線，嚴格保護基本農(nóng)田。以兩區(qū)為重點，啟動新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，到2025年，高標準農(nóng)田保有量達到8000萬畝以上，高效節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝左右。保護提升耕地質(zhì)量，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，持續(xù)提高耕地地力，強化耕地污染防治和源頭管控，深入推進農(nóng)用地分類管理和利用工作。深入實施“四水同治”，推動小浪底南、北岸灌區(qū)等重大水利工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。編制新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全國重要的口糧生產(chǎn)供給中心、糧食儲運交易中心、綠色食品加工制造中心、農(nóng)業(yè)裝備制造中心和面向世界的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)期貨價格中心。推動科學(xué)技術(shù)與糧食產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)“中國糧谷”。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在650億公斤以上，基本建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、水利廳、糧食和儲備局、工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局）

（二）實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種、提升品質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，做強生豬產(chǎn)業(yè)，做大牛羊產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保生豬年出欄量穩(wěn)定在6000萬頭左右。建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，到2025年，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到2000萬畝，優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到2500萬畝，新增優(yōu)質(zhì)肉牛120萬頭、優(yōu)質(zhì)生鮮乳100萬噸、肉羊230萬只，優(yōu)質(zhì)飼料作物發(fā)展到600萬畝，優(yōu)質(zhì)林果發(fā)展到1500萬畝，設(shè)施蔬菜發(fā)展到450萬畝，優(yōu)質(zhì)花木發(fā)展到300萬畝，優(yōu)質(zhì)茶葉發(fā)展到250萬畝，優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)量達到700萬噸，稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到150萬畝左右，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提高到6500億元以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局）

（三）實施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推進企業(yè)升級、延鏈增值、綠色發(fā)展、品牌培育、質(zhì)量標準等重點工作，做優(yōu)面制品，做強肉制品，做精油脂制品，做大乳制品，做特果蔬制品，推進綠色食品業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。到2025年，規(guī)模以上面制品營業(yè)收入達到3200億元，肉類制品營業(yè)收入達到3400億元，油脂制品營業(yè)收入達到600億元，乳制品營業(yè)收入達到400億元，果蔬制品營業(yè)收入達到1300億元左右。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和交通樞紐城市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施升級。加快建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%、增值率達到3.2∶1以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、糧食和儲備局、商務(wù)廳）

（四）實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動。發(fā)揮區(qū)域特色資源優(yōu)勢，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”。積極培育豫西南黃牛、伏牛山香菇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持速凍食品、休閑食品、調(diào)味品和肉牛、奶牛、花生、茶葉、蘋果、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓羞B片的地區(qū)開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建。到2025年，培育2個千億級產(chǎn)業(yè)集群、20個百億級產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、科技廳）

（五）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動。立足縣域產(chǎn)業(yè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的要求，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，以精深加工為重點，以科技集成為動力，以品牌營銷為牽引，推進“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”一體化。構(gòu)建國家、省、市三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，打造高起點、高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。到2025年，創(chuàng)建一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣（市、區(qū)）達到100個以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳）

（六）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為載體，聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)（村）一品”，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合。推動業(yè)態(tài)模式融合、產(chǎn)村產(chǎn)城一體，打造主業(yè)強、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增長極，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，創(chuàng)建300個以上國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳）

（七）實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“全光網(wǎng)河南”全面升級，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等大數(shù)據(jù)平臺。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動5G、北斗導(dǎo)航、遙感和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，建設(shè)智慧農(nóng)（牧）場，推廣精準化作業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，支持骨干優(yōu)勢企業(yè)做大做強，引進國內(nèi)外知名數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，打造20家以上行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)優(yōu)勢明顯、市場占有率高的領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣和數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、通信管理局、大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、氣象局、林業(yè)局）

（八）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動。強化質(zhì)量安全監(jiān)測，加強檢測能力建設(shè)，推行“雙隨機”抽樣，擴大檢測覆蓋面。加強質(zhì)量安全追溯管理，以蔬菜、林果、肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品為重點，有序擴大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理范圍。實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索推廣“合格證+追溯碼”管理模式，開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。強化質(zhì)量安全監(jiān)管，加強種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)銷售監(jiān)督檢查，加大農(nóng)獸藥殘留整治力度，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建。落實“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責(zé)）要求，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線。到2025年，80%以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯，50%以上的縣（市、區(qū)）達到國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標準。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、糧食和儲備局、衛(wèi)生健康委、林業(yè)局）

（九）實施新型經(jīng)營主體提升行動。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善章程制度，合理分配收益，依法自愿組建聯(lián)合社。扎實推進農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣試點工作。到2025年，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到25萬家，省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展到3000家以上。加快培育家庭農(nóng)場，建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍，引導(dǎo)家庭農(nóng)場開展聯(lián)合與合作，整縣推進家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建。到2025年，家庭農(nóng)場發(fā)展到30萬家，縣級以上示范家庭農(nóng)場達到1萬家。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025年，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體500個以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、供銷社）

（十）實施農(nóng)業(yè)科技支撐行動。支持高校、科研院所、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心、重點實驗室等，加快建設(shè)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、國際玉米小麥研究中心、省農(nóng)業(yè)供給安全重點實驗室，推動建設(shè)國家級小麥種質(zhì)資源庫，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，以良種繁育、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等為重點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)科教推、產(chǎn)學(xué)研用推廣新機制，深入推行科技特派員制度。強化科技人才培育，依托高校、科研院所加快培育創(chuàng)新人才，實行定向招錄、定向補貼，優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置，擴大高職院校在農(nóng)村招生規(guī)模。實施“一村一名大學(xué)生”培育計劃。開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，推進農(nóng)民技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到67%。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)科院）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。各地要建立健全推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項工作落到實處。各部門要高度重視，把推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，抓實抓細，確保取得實效。

（二）強化政策支持。加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，集中支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程項目建設(shè)，有序擴大地方政府債券發(fā)行規(guī)模用于支持鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新農(nóng)村金融支持政策，推廣金融扶貧盧氏模式、蘭考普惠金融模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保作用，穩(wěn)步擴大政策性業(yè)務(wù)規(guī)模。推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，完善風(fēng)險保障機制。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市或在新三板掛牌。引導(dǎo)鼓勵工商資本加大投入，投身農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等用地政策，優(yōu)先保障用地需求。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力。（責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦、電力公司、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司、中原農(nóng)業(yè)保險公司）

（三）健全服務(wù)體系。以涉農(nóng)公共服務(wù)機構(gòu)為依托、農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。立足服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，支持肥料、農(nóng)獸藥、飼料、疫苗等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)一體化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社）

（四）深化農(nóng)村改革。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，建立健全集體資產(chǎn)管理制度。跟進落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。嚴格農(nóng)村宅基地管理，扎實推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。加快推進供銷社、國有農(nóng)場、國有林場、集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價等改革。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、水利廳、林業(yè)局、供銷社）

（五）擴大開放合作。支持有條件的企業(yè)積極參與“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)合作，抓好境外重點農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)揮鄭州糧食、肉類、水果等口岸作用，持續(xù)擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，深化農(nóng)業(yè)合作，建設(shè)合作平臺。突出招大引強，積極引進國內(nèi)外科研機構(gòu)和高端農(nóng)業(yè)人才以及國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造企業(yè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、財政廳、教育廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、鄭州海關(guān)）

（六）強化風(fēng)險防范。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升災(zāi)害治理、災(zāi)后恢復(fù)能力。健全動植物疫病防控體系，加強疫情測報和病蟲害防治。加強市場風(fēng)險應(yīng)對能力建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險監(jiān)測分析預(yù)警機制。建設(shè)鄉(xiāng)村振興氣象保障示范省，提高農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、氣象局、國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊）

河南省人民政府

2020年7月7日