農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》(附全文)
中商情報網(wǎng)訊:7月16日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》?!兑?guī)劃》提出,到2025年,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質量效益明顯提升,鄉(xiāng)村就業(yè)結構更加優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高,農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。用3-5年的時間,培育一批產(chǎn)值超1億元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村,培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),培育一批產(chǎn)值超100億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,培育一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,培育一批產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。引導電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務主體到鄉(xiāng)村布局,構建農(nóng)村購物網(wǎng)絡平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡基礎設施,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),依據(jù)《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》,我部編制了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年7月9日
全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點,是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、類型多樣,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升農(nóng)業(yè)價值,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門類,休閑農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)功能,鄉(xiāng)村新型服務業(yè)豐富業(yè)態(tài)類型,是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題,亟待加強引導、加快發(fā)展。根據(jù)《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》要求,為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),制定本規(guī)劃。
規(guī)劃期限2020-2025年。
第一章 規(guī)劃背景
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務。必須牢牢抓住機遇,順勢而為,乘勢而上,加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進鄉(xiāng)村全面振興。
第一節(jié) 重要意義
當前,我國即將全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)意義重大。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。要聚集更多資源要素,發(fā)掘更多功能價值,豐富更多業(yè)態(tài)類型,形成城鄉(xiāng)要素順暢流動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、市場有效對接格局,鄉(xiāng)村振興的基礎才牢固。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鞏固提升全面小康成果的重要支撐。全面建成小康社會后,在邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程中,農(nóng)村仍是重點和難點。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),讓更多的農(nóng)民就地就近就業(yè),把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民,農(nóng)村全面小康社會和脫貧攻堅成果的鞏固才有基礎、提升才有空間。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是技術裝備提升和組織方式創(chuàng)新,更體現(xiàn)在構建完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),將現(xiàn)代工業(yè)標準理念和服務業(yè)人本理念引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標準化、集約化,縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈條,橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài),助力農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
黨的十八大以來,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,促進了農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家,吸納3000多萬人就業(yè)。
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村。發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝,創(chuàng)響了10萬多個“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色品牌。
鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。建設了一批休閑旅游精品景點,推介了一批休閑旅游精品線路。2019年,休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次,營業(yè)收入超過8500億元。
鄉(xiāng)村新型服務業(yè)加快發(fā)展。2019年,農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值6500億元,各類涉農(nóng)電商超過3萬家,農(nóng)村網(wǎng)絡銷售額1.7萬億元,其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額4000億元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進。2019年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬家(其中,國家重點龍頭企業(yè)1542家),農(nóng)民合作社220萬家,家庭農(nóng)場87萬家,帶動1.25億農(nóng)戶進入大市場。
農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴大。2019年,各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬人,創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的占到80%,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%。在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬。
近年來,各地在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗。注重布局優(yōu)化,在縣域內(nèi)統(tǒng)籌資源和產(chǎn)業(yè),探索形成縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、中心村層級分工明顯的格局。注重產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。注重創(chuàng)新驅動,開發(fā)新技術,加快工藝改進和設施裝備升級,提升生產(chǎn)效率。注重品牌引領,推進綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng),培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名加工產(chǎn)品品牌,創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色品牌,提升品牌溢價。注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),建立多種形式的利益聯(lián)結機制,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
第三節(jié) 機遇挑戰(zhàn)
當前,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機遇。主要是:政策驅動力增強。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,更多的資源要素向農(nóng)村聚集,“新基建”改善農(nóng)村信息網(wǎng)絡等基礎設施,城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。市場驅動力增強。消費結構升級加快,城鄉(xiāng)居民的消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質化特點,休閑觀光、健康養(yǎng)生消費漸成趨勢,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間巨大。技術驅動力增強。世界新科技革命浪潮風起云涌,新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術革命方興未艾,生物技術、人工智能在農(nóng)業(yè)中廣泛應用,5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與農(nóng)業(yè)交互聯(lián)動,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級。
同時,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)。主要是:經(jīng)濟全球化的不確定性增大。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生沖擊,全球供應鏈調整重構,國際產(chǎn)業(yè)分工深度演化,對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈構建帶來較大影響。資源要素瓶頸依然突出。資金、技術、人才向鄉(xiāng)村流動仍有諸多障礙,資金穩(wěn)定投入機制尚未建立,人才激勵保障機制尚不完善,社會資本下鄉(xiāng)動力不足。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡、通訊、物流等設施薄弱。發(fā)展方式較為粗放。創(chuàng)新能力總體不強,外延擴張?zhí)卣髅黠@。目前,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.3∶1,遠低于發(fā)達國家3.5∶1的水平。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率為67.5%,比發(fā)達國家低近18個百分點。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分。第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠,第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足,第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后,利益聯(lián)結機制不健全,小而散、小而低、小而弱問題突出,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值,強化創(chuàng)新引領,突出集群成鏈,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,培育發(fā)展新動能,聚焦重點產(chǎn)業(yè),聚集資源要素,大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
第二節(jié) 基本原則
——堅持立農(nóng)為農(nóng)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村,把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。
——堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激活要素、激活市場、激活主體,以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體,引導資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。
——堅持融合發(fā)展。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式,推進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端,加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。
——堅持綠色引領。踐行綠水青山就是金山銀山理念,促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展。健全質量標準體系,培育綠色優(yōu)質品牌。
——堅持創(chuàng)新驅動。利用現(xiàn)代科技進步成果,改造提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機制和業(yè)態(tài)模式,增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
第三節(jié) 發(fā)展目標
到2025年,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質量效益明顯提升,鄉(xiāng)村就業(yè)結構更加優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高,農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。
——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.8∶1,主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到80%。
——鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,建設一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌。
——鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值深度發(fā)掘,業(yè)態(tài)類型不斷豐富,服務水平不斷提升,年接待游客人數(shù)超過40億人次,經(jīng)營收入超過1.2萬億元。
——鄉(xiāng)村新型服務業(yè)類型豐富。農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值達到1萬億元,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達到1萬億元。
——農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人。
第三章 提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來,是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關鍵,也是構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心。進一步優(yōu)化結構布局,培育壯大經(jīng)營主體,提升質量效益和競爭力。
第一節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)結構
統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工,推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,減少產(chǎn)后損失,延長供應時間,提高質量效益。果蔬、奶類、畜禽及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,重點發(fā)展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理,實現(xiàn)減損增效。糧食等耐儲農(nóng)產(chǎn)品,重點發(fā)展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工,實現(xiàn)保值增值。食用類初級農(nóng)產(chǎn)品,重點發(fā)展發(fā)酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工,滿足市場多樣化需求。棉麻絲、木竹藤棕草等非食用類農(nóng)產(chǎn)品,重點發(fā)展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉絲、編織等初加工,開發(fā)多種用途。
提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術集成應用,促進農(nóng)產(chǎn)品多次加工,實現(xiàn)多次增值。發(fā)展精細加工,推進新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產(chǎn)、智能控制、形態(tài)識別、自動分選等技術升級,利用專用原料,配套專用設備,研制專用配方,開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。推進深度開發(fā),創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵、蛋白質改性等技術,提取營養(yǎng)因子、功能成分和活性物質,開發(fā)系列化的加工制品。
推進綜合利用加工。鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用,實現(xiàn)變廢為寶、化害為利。采取先進的提取、分離與制備技術,推進稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用,開發(fā)新能源、新材料等新產(chǎn)品,提升增值空間。
第二節(jié) 優(yōu)化空間布局
按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求,統(tǒng)籌產(chǎn)地、銷區(qū)和園區(qū)布局,形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調發(fā)展的格局。
推進農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉。向優(yōu)勢區(qū)域聚集,引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)重心下沉,在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),建設加工專用原料基地,布局加工產(chǎn)能,改變加工在城市、原料在鄉(xiāng)村的狀況。向中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和物流節(jié)點聚集,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)和物流節(jié)點布局勞動密集型加工業(yè),促進農(nóng)產(chǎn)品就地增值,帶動農(nóng)民就近就業(yè),促進產(chǎn)鎮(zhèn)融合。向重點專業(yè)村聚集,依托工貿(mào)村、“一村一品”示范村發(fā)展小眾類的農(nóng)產(chǎn)品初加工,促進產(chǎn)村融合。
推進農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對接。豐富加工產(chǎn)品,在產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等加工,滿足城市多樣化、便捷化需求。培育加工業(yè)態(tài),發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。
推進農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中。推進政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合,發(fā)展“外地經(jīng)濟”模式,建設一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長極”。提升農(nóng)產(chǎn)品加工園,強化科技研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測等服務,完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等設施,促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展。在農(nóng)牧漁業(yè)大縣(市),每縣(市)建設一個農(nóng)產(chǎn)品加工園。不具備建設農(nóng)產(chǎn)品加工園條件的縣(市),可采取合作方式在異地共同建設農(nóng)產(chǎn)品加工園。建設國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動作用強的地區(qū),建設一批國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,對接國際市場,參與國際產(chǎn)業(yè)分工。
第三節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)升級
技術創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級的關鍵。要加快技術創(chuàng)新,提升裝備水平,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。
推進加工技術創(chuàng)新。以農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點,建設農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏國家重點實驗室、保鮮物流技術研究中心及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品質評價研究中心。組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術攻關,研發(fā)一批集自動測量、精準控制、智能操作于一體的綠色儲藏、動態(tài)保鮮、快速預冷、節(jié)能干燥等新型實用技術,以及實現(xiàn)品質調控、營養(yǎng)均衡、清潔生產(chǎn)等功能的先進加工技術。
推進加工裝備創(chuàng)制。扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè),開展信息化、智能化、工程化加工裝備研發(fā),提高關鍵裝備國產(chǎn)化水平。運用智能制造、生物合成、3D打印等新技術,集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備,提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平。
第四章拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的小眾類、多樣性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),涵蓋特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
第一節(jié) 構建全產(chǎn)業(yè)鏈
以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品,提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的附加值,促進農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。
以特色資源增強競爭力。根據(jù)消費結構升級的新變化,開發(fā)特殊地域、特殊品種等專屬性特色產(chǎn)品,以特性和品質贏得市場。發(fā)展特色種養(yǎng),根據(jù)種質資源、地理成分、物候特點等獨特資源稟賦,在最適宜的地區(qū)培植最適宜的產(chǎn)業(yè)。開發(fā)特色食品,重點開發(fā)鄉(xiāng)土鹵制品、醬制品、豆制品、臘味、民族特色奶制品等傳統(tǒng)食品。開發(fā)適宜特殊人群的功能性食品。傳承特色技藝,改造提升蠟染、編織、剪紙、刺繡、陶藝等傳統(tǒng)工藝。弘揚特色文化,發(fā)展鄉(xiāng)村戲劇曲藝、雜技雜耍等文化產(chǎn)業(yè)。
以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈。做強產(chǎn)品加工,鼓勵大型龍頭企業(yè)建設標準化、清潔化、智能化加工廠,引導農(nóng)戶、家庭農(nóng)場建設一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,用標準化技術改造提升豆制品、民族特色奶制品、臘肉臘腸、火腿、剪紙、刺繡、蠟染、編織、制陶等鄉(xiāng)土產(chǎn)品。做活商貿(mào)物流,鼓勵地方在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)布局產(chǎn)地批發(fā)市場、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市,支持新型經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施,發(fā)展網(wǎng)上商店、連鎖門店。
以信息技術打造供應鏈。對接終端市場,以市場需求為導向,促進農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工、客戶營銷和終端消費連成一體、協(xié)同運作,增強供給側對需求側的適應性和靈活性。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,完善適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。創(chuàng)新營銷模式,健全綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應鏈,培育農(nóng)商直供、直播直銷、會員制、個人定制等模式,推進農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接,再造業(yè)務流程、降低交易成本。
以業(yè)態(tài)豐富提升價值鏈。提升品質價值,推進品種和技術創(chuàng)新,提升特色產(chǎn)品的內(nèi)在品質和外在品相,以品質贏得市場、實現(xiàn)增值。提升生態(tài)價值,開發(fā)綠色生態(tài)、養(yǎng)生保健等新功能新價值,增強對消費者的吸附力。提升人文價值,更多融入科技、人文元素,發(fā)掘民俗風情、歷史傳說和民間戲劇等文化價值,賦予鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品文化標識。
第二節(jié) 推進聚集發(fā)展
集聚資源、集中力量,建設富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造“一縣一業(yè)”“多縣一帶”,在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群,形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)小型經(jīng)濟圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈,構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。
建設“一村一品”示范村鎮(zhèn)。依托資源優(yōu)勢,選擇主導產(chǎn)業(yè),建設一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮(zhèn),形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。用3-5年的時間,培育一批產(chǎn)值超1億元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。
建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。根據(jù)特色資源優(yōu)勢,聚焦1-2個主導產(chǎn)業(yè),吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術進鎮(zhèn),建設一批標準原料基地、集約加工轉化、區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。用3-5年的時間,培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群,統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,促進產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復合轉變,發(fā)揮要素集聚和融合平臺作用,支撐“一縣一業(yè)”發(fā)展。用3-5年的時間,培育一批產(chǎn)值超100億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈,培育品種品質優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合程度較深的區(qū)域性優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。用3-5年的時間,培育一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,培育一批產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 培育知名品牌
按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”要求,以質量信譽為基礎,創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌,擴大市場影響力。
培育區(qū)域公用品牌。根據(jù)特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素,明確生產(chǎn)地域范圍,強化品種品質管理,保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品,開發(fā)地域特色突出、功能屬性獨特的區(qū)域公用品牌。規(guī)范品牌授權管理,加大品牌營銷推介,提高區(qū)域公用品牌影響力和帶動力。
培育企業(yè)品牌。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念等注入品牌,實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理,加強責任主體逆向溯源、產(chǎn)品流向正向追蹤,推動部省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺對接、信息共享。
培育產(chǎn)品品牌。傳承鄉(xiāng)村文化根脈,挖掘一批以手工制作為主、技藝精湛、工藝獨特的瓦匠、篾匠、銅匠、鐵匠、剪紙工、繡娘、陶藝師、面點師等能工巧匠,創(chuàng)響一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的鄉(xiāng)土品牌。
第四節(jié) 深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧
貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的根本出路。促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收致富,鞏固脫貧攻堅成果。
推進資源與企業(yè)對接。發(fā)掘貧困地區(qū)優(yōu)勢特色資源,引導資金、技術、人才、信息向貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢區(qū)聚集,特別是要引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品原料基地,布局加工產(chǎn)能,深度開發(fā)特色資源,帶動農(nóng)民共建鏈條、共享品牌,讓農(nóng)民在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
推進產(chǎn)品與市場對接。引導貧困地區(qū)與產(chǎn)地批發(fā)市場、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市、電商平臺對接,支持貧困地區(qū)組織特色產(chǎn)品參加各類展示展銷會,擴大產(chǎn)品影響,讓貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品走出山區(qū)、進入城市、拓展市場。深入開展消費扶貧,拓展貧困地區(qū)產(chǎn)品流通和銷售渠道。
第五章 優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)
鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是農(nóng)業(yè)功能拓展、鄉(xiāng)村價值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè),橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng),發(fā)展前景廣闊。
第一節(jié) 聚焦重點區(qū)域
依據(jù)自然風貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦,建設特色鮮明、功能完備、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點區(qū)。
建設城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài),建設綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)莊,滿足城市居民消費需求。
建設自然風景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區(qū),在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng),發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)游、農(nóng)業(yè)景觀游、特色農(nóng)(牧、漁)業(yè)游為主的休閑農(nóng)(牧、漁)園和農(nóng)(牧、漁)家樂等,以及森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗等業(yè)態(tài),建設特色鄉(xiāng)村休閑旅游功能區(qū)。
建設民俗民族風情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。發(fā)掘深厚的民族文化底蘊、歡慶的民俗節(jié)日活動、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾,發(fā)展民族風情游、民俗體驗游、村落風光游等業(yè)態(tài),開發(fā)民族民俗特色產(chǎn)品。
建設傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點。依托稻田、花海、梯田、茶園、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場等田園漁場風光,發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài),開發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產(chǎn)品。
第二節(jié) 注重品質提升
鄉(xiāng)村休閑旅游要堅持個性化、特色化發(fā)展方向,以農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑,開發(fā)形式多樣、獨具特色、個性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。
突出特色化。注重特色是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)保持持久吸引力的前提。開發(fā)特色資源,發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值,發(fā)展特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色文化,發(fā)掘民族村落、古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化,發(fā)展具有歷史特征、地域特點、民族特色的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色產(chǎn)品,發(fā)掘地方風味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源,創(chuàng)制獨特、稀缺的鄉(xiāng)村休閑旅游服務和產(chǎn)品。
突出差異化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久競爭力,必須差異競爭、錯位發(fā)展。把握定位差異,依據(jù)不同區(qū)位、不同資源和不同文化,發(fā)展具有城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、景區(qū)間主題差異的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。瞄準市場差異,依據(jù)各類消費群體的不同消費需求,細分目標市場,發(fā)展研學教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓練等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。順應老齡化社會的到來,發(fā)展民宿康養(yǎng)、游憩康養(yǎng)等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。彰顯功能差異,依據(jù)消費者在吃住行、游購娛方面的不同需求,發(fā)展采摘園、垂釣園、農(nóng)家宴、民俗村、風情街等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。
突出多樣化。鄉(xiāng)村休閑旅游要保持持久生命力,要走多輪驅動、多軌運行的發(fā)展之路。推進業(yè)態(tài)多樣,統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)家樂、休閑園區(qū)、生態(tài)園、鄉(xiāng)村休閑旅游聚集村等業(yè)態(tài),形成競相發(fā)展、精彩紛呈的格局。推進模式多樣,跨界配置鄉(xiāng)村休閑旅游與文化教育、健康養(yǎng)生、信息技術等產(chǎn)業(yè)要素,發(fā)展共享農(nóng)莊、康體養(yǎng)老、線上云游等模式。推進主體多樣,引導農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會資本等建設鄉(xiāng)村休閑旅游項目。
第三節(jié) 打造精品工程
實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程,加強引導,加大投入,建設一批休閑旅游精品景點。
建設休閑農(nóng)業(yè)重點縣。以縣域為單元,依托獨特自然資源、文化資源,建設一批設施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善,在區(qū)域、全國乃至世界有知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
建設美麗休閑鄉(xiāng)村。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情和人居環(huán)境等資源優(yōu)勢,建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村,實現(xiàn)產(chǎn)村融合發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)依托美麗休閑鄉(xiāng)村,建設健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
建設休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。根據(jù)休閑旅游消費升級的需要,促進休閑農(nóng)業(yè)提檔升級,建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū),推介一批視覺美麗、體驗美妙、內(nèi)涵美好的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。引導有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設中小學生實踐教育基地。
第四節(jié) 提升服務水平
促進鄉(xiāng)村休閑旅游高質量發(fā)展,要規(guī)范化管理、標準化服務,讓消費者玩得開心、吃得放心、買得舒心。
健全標準體系。制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)標準,完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務規(guī)范等標準,促進管理服務水平提升。
完善配套設施。加強鄉(xiāng)村休閑旅游點水、電、路、訊、網(wǎng)等設施建設,完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設施條件。開展垃圾污水等廢棄物綜合治理,實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。
規(guī)范管理服務。引導和支持鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營主體加強從業(yè)人員培訓,提高綜合素質,規(guī)范服務流程,為消費者提供熱情周到、貼心細致的服務。
第六章發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)
鄉(xiāng)村新型服務業(yè)是適應農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化應運而生的產(chǎn)業(yè),業(yè)態(tài)類型豐富,經(jīng)營方式靈活,發(fā)展空間廣闊。
第一節(jié) 提升生產(chǎn)性服務業(yè)
擴大服務領域。適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、標準化、機械化的趨勢,支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等,開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務,以及市場信息、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務。
提高服務水平。引導各類服務主體把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村,鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在城鎮(zhèn)設立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點,推廣農(nóng)超、農(nóng)社(區(qū))、農(nóng)企等產(chǎn)銷對接模式。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管服務、專項服務、連鎖服務、個性化服務等綜合配套服務。
第二節(jié) 拓展生活性服務業(yè)
豐富服務內(nèi)容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務業(yè),積極發(fā)展養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務業(yè)。
創(chuàng)新服務方式。積極發(fā)展訂制服務、體驗服務、智慧服務、共享服務、綠色服務等新形態(tài),探索“線上交易+線下服務”的新模式。鼓勵各類服務主體建設運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領域的在線服務平臺,推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造,為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務。
第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)村電子商務
培育農(nóng)村電子商務主體。引導電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務主體到鄉(xiāng)村布局,構建農(nóng)村購物網(wǎng)絡平臺。依托農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務社、村郵站、快遞網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等發(fā)展農(nóng)村電商末端網(wǎng)點。
擴大農(nóng)村電子商務應用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié),加快互聯(lián)網(wǎng)技術應用與推廣。在促進工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時,拓展農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、民俗制品等產(chǎn)品的進城空間。
改善農(nóng)村電子商務環(huán)境。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡基礎設施,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施。建設農(nóng)村電子商務公共服務中心,加強農(nóng)村電子商務人才培養(yǎng),營造良好市場環(huán)境。
第七章推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組,引領農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級。
第一節(jié) 打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式,建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,打造知名企業(yè)品牌,提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動能力。指導地方培育龍頭企業(yè),形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體,實現(xiàn)抱團發(fā)展。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權利責任、建立治理結構、完善利益聯(lián)結機制,促進持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進土地經(jīng)營權入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第二節(jié)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動力強、參與主體多的融合模式,促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng),形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。引導各類經(jīng)營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合,發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合,推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術帶動業(yè)態(tài)融合,促進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。
建立健全融合機制。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式,促進利益融合。完善利益分配機制,推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。
第八章推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動能。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。
第一節(jié) 培育創(chuàng)業(yè)主體
深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,加大扶持,培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。
培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。以鄉(xiāng)情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚,引導有資金積累、技術專長和市場信息的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培育一批充滿激情的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人,引領鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培育入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境,強化政策扶持,構建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,引導大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),應用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場,引入現(xiàn)代管理、經(jīng)營理念和業(yè)態(tài)模式,豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型。
培育在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。加大鄉(xiāng)村能人培訓力度,提高發(fā)現(xiàn)機會、識別市場、整合資源、創(chuàng)造價值的能力。培育一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才,以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠,領辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等,創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等。
第二節(jié) 搭建創(chuàng)業(yè)平臺
按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的要求,建設各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地。
選樹農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣(市),總結做法經(jīng)驗,推廣典型案例,樹立一批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
建設農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。引導地方建設一批資源要素集聚、基礎設施齊全、服務功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長快的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新技術園區(qū)、電商物流園等,建立“園中園”式農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。力爭用5年時間,覆蓋全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣(市)。
建設孵化實訓基地。依托各類園區(qū)、大中型企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等平臺和主體,建設一批集“生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗”于一體、“預孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地。
第三節(jié) 強化創(chuàng)業(yè)指導
建設農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導師隊伍。建立專家創(chuàng)業(yè)導師隊伍,重點從大專院校、科研院所等單位遴選一批理論造詣深厚、實踐經(jīng)驗豐富的科研人才、政策專家、會計師、設計師、律師等,為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目、技術要點等指導服務。建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導師隊伍,重點從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中遴選一批有經(jīng)營理念、市場眼光的鄉(xiāng)村企業(yè)家,為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供政策運用、市場拓展等指導服務。建立帶頭人創(chuàng)業(yè)導師隊伍,重點從農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人中遴選一批經(jīng)歷豐富、成效顯著的創(chuàng)業(yè)成功人士,為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)驗分享等指導服務。
健全指導服務機制。建立指導服務平臺,依托農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實訓基地和網(wǎng)絡平臺等,通過集中授課、案例教學、現(xiàn)場指導等方式,創(chuàng)立“平臺+導師+學員”服務模式。開展點對點指導服務,根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導師和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員實際,開展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準服務。創(chuàng)新指導服務方式,通過網(wǎng)絡、視頻等載體,為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、技術指導、市場營銷、品牌培育等服務。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導師為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢服務,不替代農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)決策,強化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員決策自主、風險自擔意識。
第四節(jié)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
強化創(chuàng)業(yè)服務。支持地方依托縣鄉(xiāng)政府政務大廳設立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務窗口,發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務指導機構和行業(yè)協(xié)會商會作用,培育市場化中介服務機構。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務模式,為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供靈活便捷在線服務。
強化創(chuàng)業(yè)培訓。依托普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質培訓機構、公共職業(yè)技能培訓平臺等開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓,讓有意愿的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員均能受到免費創(chuàng)業(yè)培訓。推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓模式,開展互動教學、案例教學和現(xiàn)場觀摩教學。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人作用,講述勵志故事,分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。
第五節(jié) 培育鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍
鄉(xiāng)村企業(yè)家是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的核心,是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵。加強鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍建設的統(tǒng)籌規(guī)劃,將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村企業(yè)家培育同步謀劃、同步推進。
壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍。采取多種方式扶持一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的行業(yè)領軍鄉(xiāng)村企業(yè)家。引導網(wǎng)絡平臺企業(yè)投資鄉(xiāng)村,開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)類型,培育一批引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型的現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)家。同時,發(fā)掘一批鄉(xiāng)村能工巧匠,培育一批“小巨人”鄉(xiāng)村企業(yè)家。
弘揚鄉(xiāng)村企業(yè)家精神。弘揚愛國敬業(yè)精神,培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家國家使命感和民族自豪感,引導鄉(xiāng)村企業(yè)家把個人理想融入鄉(xiāng)村振興和民族復興的偉大實踐。弘揚敢為人先精神,培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家識別市場、發(fā)現(xiàn)機會、敢闖敢干的特質,開發(fā)新產(chǎn)品,創(chuàng)造新需求,拓展新市場。弘揚堅韌執(zhí)著精神,引導鄉(xiāng)村企業(yè)家傳承“走遍千山萬水,說盡千言萬語,歷經(jīng)千辛萬苦”的品質,不畏艱難、吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)。弘揚立農(nóng)為農(nóng)精神,引導鄉(xiāng)村企業(yè)家厚植鄉(xiāng)土情懷、投身鄉(xiāng)村振興大潮,帶領千千萬萬的小農(nóng)戶與千變?nèi)f化的大市場有效對接。依據(jù)有關規(guī)定,對扎根鄉(xiāng)村、服務農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民、貢獻突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家給予表彰。
第九章 保障措施
第一節(jié) 加強統(tǒng)籌協(xié)調
落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,有力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關部門協(xié)調配合、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調,確保各項措施落實到位。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)評價指標體系,加強數(shù)據(jù)采集、市場調查、運行分析和信息發(fā)布,對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測,科學評估發(fā)展成效。
第二節(jié) 加強政策扶持
加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施,確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策,采取“以獎代補、先建后補”等方式,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設。鼓勵地方發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強化金融扶持政策,引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當?shù)?,建立“銀稅互動”“銀信互動”貸款機制。充分發(fā)揮融資擔保體系作用,強化擔保融資增信功能,推動落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系,明確用地類型和供地方式,實行分類管理。
第三節(jié) 強化科技支撐
建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導大專院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作,開展聯(lián)合技術攻關,研發(fā)一批具有先進性、專屬性的技術和工藝,創(chuàng)制一批適用性廣、經(jīng)濟性好的設施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè),建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。指導縣(市)成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家顧問團,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
第四節(jié) 營造良好氛圍
挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗,總結推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進人物。弘揚創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神,激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體,解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗、推廣典型模式,引導全社會共同關注、協(xié)力支持,營造良好發(fā)展氛圍。
【招商情報庫】專注于資本時代招商引資,力求打造更便捷更高效的招商引資平臺,為廣大的招商人員、企業(yè)和投資人提供服務及最新最實用的招商引資信息。